信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，是中国特色社会主义法治体系的有机组成部分。党的十九届四中全会明确提出，“要加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。这为发挥信访制度优势，提升社会治理效能指明了方向，提供了遵循。近年来，陕西省信访系统深入学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和省委、省政府工作要求，以“压实责任”“解决问题”为导向，持续深化信访制度改革、推进突出问题解决、强化源头问题治理，勇于担当作为，积极开拓创新，狠抓各项工作落实，切实把信访制度优势转化为社会治理效能，更好地维护群众合法权益、服务经济社会发展大局、促进社会和谐稳定，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章作出了积极贡献。主要做了以下五个方面具体工作：

一是坚持政治引领，以上率下高位推动落实。党的十八大以来，习近平总书记多次对信访工作作出重要指示批示，特别要求各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，千方百计为群众排忧解难。省委、省政府高度重视信访工作，多次召开省委常委会、省政府常务会议，传达学习习近平总书记关于信访工作系列重要指示批示，听取信访工作情况汇报，研究解决信访突出问题。省委、省政府主要领导多次对信访工作作出批示、提出要求，带头包案接访，推动各级领导落实信访工作责任。省委、省政府分管领导先后多次组织召开专题会议、信访工作联席会议、积案化解推进会等，贯彻落实中央和省委、省政府要求，分析研判信访形势，安排部署重点工作。在省委、省政府领导的示范带动下，市县党政主要领导认真履行信访工作第一责任人的职责，发挥“关键少数”作用，形成上下齐抓共管、共同推进的良好局面。

二是紧盯目标任务，信访制度改革落地见效。信访制度改革是中央全面深化改革、全面推进依法治国的重大决策部署。近年来，全省信访系统紧紧围绕信访制度改革总目标，重点从“阳光信访”“责任信访”“法治信访”三个方面强力推动，并取得明显成效。围绕打造更高水平的阳光信访，完成了全省信访信息系统升级改造及信访绩效评估系统、决策辅助系统建设应用，将信访视频系统开设至县一级，并把来信、来访、网上投诉等所有信访事项在网上流转办理，信访人可通过手机全程了解信访事项办理情况，查询办理结果，进行满意度评价，实现了信访事项可查询、可跟踪、可评价。围绕打造更高水平的责任信访，出台《陕西省信访工作责任制实施细则》，明确各级党委、政府及其工作部门责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的信访工作局面。全面推进让群众“最多访一次”，制定印发《关于让群众“最多访一次”实施细则》《关于信访事项首办责任制实施细则》，进一步压实首接首办和受理办理责任，推动信访问题及时就地解决；深入推进领导干部接访下访，省级党政领导干部示范带动，市县党政领导干部认真落实。围绕打造更高水平的法治信访，严格落实依法逐级走访，规范信访事项转送办理程序，压实各级、各部门办理责任，推动责任主体依法按政策及时就地解决信访问题，同时积极引导群众依法逐级理性反映诉求；坚持访诉分离，依法分类处理群众信访诉求，推进听证评议、律师参与信访矛盾化解，积极配合公安机关依法处置涉访违法行为，全力维护正常的信访秩序。近三年来，全省越级走访数量大幅下降，在党政机关门前和信访接待场所滞留、缠访闹访现象明显好转。

三是立足事要解决，突出问题攻坚取得实效。解决问题、化解矛盾是做好信访工作的出发点和落脚点。全省信访系统立足于事要解决，聚焦重点领域和突出问题，攻坚化解了一大批“钉子案”“骨头案”。集中开展“治理重复信访、化解信访积案”专项工作，组织各地各部门对中省交办的重复信访事项，采取领导包案、挂账销号、挂图作战、专班专抓、督查督办、倒排进度等措施，层层压实主体责任，推进重复信访专项治理取得重要阶段性成效，化解进度和质量位居全国前列。同时，围绕亟需化解的房地产、劳动社保、征地拆迁、教育等方面信访突出问题，省委、省政府、省信访工作联席会议多次专题研究，强化分析研判，协调督促各地各部门采取出台、完善、落实政策等措施，集中力量推动化解。目前，省级有关部门和部分市（区）先后出台了系列配套政策文件，有效推动信访问题批量解决。

四是夯实基层基础，源头治理能力持续增强。抓基层、强基础，是推动信访工作高质量发展的长远之计和固本之策。近年来，全省信访系统继承和发展新时代“枫桥经验”，从建立健全制度机制抓起、从基层基础强起，持续发力推动信访问题源头治理工作常态化开展，努力实现信访工作重心下移、关口前移，将信访问题调处在基层、解决在萌芽状态。不断创新源头预防、矛盾排查、共建共治的信访综合治理工作机制，先后在延安、安康、渭南、咸阳等地召开现场观摩会，总结推广我省各地创造的“两说一联”“三线两化一平台”“信访门诊”“访源诉源综合治理”等陕西版“枫桥经验”，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。健全完善信访矛盾纠纷多元化解机制，大力推行“两代表一委员”、律师、心理咨询师、专业调解人员等参与信访事项处理和接待群众来访等制度，统筹各方面力量化解矛盾，解决问题，全面提升了信访矛盾化解的成效。不断强化县级化解信访矛盾主阵地、主战场的意识，进一步激发基层信访工作创造活力。大力推广在乡镇（街道）建立信访工作联席会议机制，配备专兼职信访干部，健全基层工作网络，解决好“最后一公里”问题。