第一章 总则

第一条 为规范办理群众来信工作，根据中共中央、国务院《信访工作条例》和信访工作法治化有关要求，结合新时代信访工作特点和办信工作实际，制定本规则。

第二条 本规则主要适用于公民、法人或者其他组织的来信。

第三条 办信工作原则：党政同责、一岗双责；属地管理、分级负责，谁主管、谁负责；突出重点、兼顾一般，注重时效、急事急办；公开透明、便捷高效，方便群众、接受监督。

第二章 受信范围

第四条 陕西省信访局负责办理群众和境外人士写给省委、省政府及省委、省政府领导同志的来信；国家信访局和中央有关部门、单位转送陕西省信访局的群众来信；写给省信访局及领导同志的来信。

第五条 本规则所称“来信”，主要包括信函、贺卡、明信片、汇款单、包裹、光盘、优盘等。

第六条 工作人员对邮政或其他渠道的来信进行签收，做到件件留痕，有据可查。

第三章 来信登记

第七条 工作人员在陕西省智能信访信息系统中登记处理群众来信，做到应登尽登，确保基本信息准确、完整。

第八条 对本机构初次来信，要做到应扫描尽扫描，件件留痕。　　

第四章 来信受理办理

第九条 群众来信登记后，要按照《信访工作条例》第二十二条规定，区分情况，在15日内采取不同方式办理。有紧急事项的要及时妥善处理。

第十条 办理群众来信的基本方式有：上报、转送、交办、通报、告知、回复、抄送、留存、拒收退回等。

第十一条 上报主要是向省委省政府领导同志反映有重要参考价值的来信信息，为省委省政府领导同志科学民主决策服务。

第十二条 转送、交办主要是将群众来信提出的信访事项转送、交办有权处理的机关、单位处理。

第十三条 通报主要是向地方党委、政府、信访工作联席会议和省级有关部门通报群众来信反映比较突出、集中或带有地区性、倾向性、苗头性的问题，提出进一步改进工作、完善措施的相关建议。

第十四条 告知和回复。具备告知、回复条件的，视来信内容和来信人的具体情况，分别采取手机短信、书面、电话等方式予以处理。

第十五条 抄送主要是抄请相关机关、单位知悉相关情况，并指导督促基层党组织和基层单位继续做好疏导教育、帮扶救助和矛盾化解等工作。

第十六条 对相关机关、单位已经已作出告知或不予（不再）受理告知，信访人仍以同一事项继续反映的来信，以及内容不清等来信，作“存”处理。　　  

第十七条 拒收退回主要是指将汇款单、包裹以及来信夹带的钱款、证件、贵重物品等退回来信人，其余来信不予退回。

第十八条 重要来信事项，按照审阅审批职责权限送审，并采取相应的公文形式进行处理。

第五章 督查督办

第十九条 督查督办工作严格按照《信访工作条例》和国家信访局、陕西省信访局督查督办工作规定执行。

第二十条 对发现有《信访工作条例》第四十条规定情形的，及时督办，提出改进工作、完善政策、追究责任的建议。

第二十一条 督查督办主要采取网上、电话、发函、视频、约谈等方式进行。

第二十二条 根据工作需要，按程序报批后可组织实地督查督办，推动问题解决，矛盾化解。

第六章 工作纪律和保密要求

第二十三条 工作人员要严格遵守陕西省信访局各项工作纪律，在《信访工作条例》规定时限内及时办理来信，不得擅自处理随信寄来的钱款、有价证券等物品。办信人员与信访事项或来信人有直接利害关系的，应当回避。

第二十四条 工作人员要严格遵守保密规定，不得向无关人员扩散来信内容，不准擅自将信件带出机关。来信统计数据等，未经批准，不得对外提供。