坚持以系统观念治理基层信访问题

新疆生产建设兵团第一师

金银川镇党委书记、政委  王小强

近年来，新疆生产建设兵团第一师金银川镇深入践行新时代“枫桥经验”，坚持以系统观念治理基层信访问题，把信访矛盾源头治理作为信访工作的治本之策，聚焦“善治之道”，以压实责任、疏通堵点等有效措施，依法依规把信访矛盾化解在基层、化解在源头，为团镇高质量发展奠定坚实基础。

坚持政治引领，构建“总揽全局”源头治理领导体系

抓思想，理念转化到位。团镇党委始终将信访工作摆在突出位置，纳入团镇党委重要议事日程，深刻领悟习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、《信访工作条例》核心要义，进一步增强做好信访工作的责任感和使命感，把信访群众当家人，把信访问题当家事，转作风、抓落实、勇担当，一以贯之。

抓责任，综合统筹到位。严格落实信访工作责任制，将信访矛盾化解纳入目标考核重要内容，按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，制定信访工作任务清单，明确任务分工，形成一级抓一级，层层抓落实的信访工作责任体系，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作格局，有效维护了辖区社会和谐稳定。

抓机制，贯彻落实到位。结合辖区实际情况，团镇党委制定信访工作联席会议工作机制、信访接待日工作机制等信访工作长效机制。坚持“三到位一处理”原则，定期召开信访工作联席会议，聚力疏通信访工作堵点，协调解决辖区职工群众急难愁盼问题90余条，用为民解难的“速度”“力度”“温度”，赢得职工群众的满意度。

深化法治意识，涵养“德治教化”源头治理引领体系

丰富载体，营造阳光信访氛围。坚持德法并举，深入开展《信访工作条例》宣传教育，发挥法治文化公园和法治文化连队阵地的有效载体作用，打造多样形式构建横向到边、纵向到底的宣传矩阵，在团镇“金银川我和你”微信公众号设置“信访宣传专栏”，深入开展《信访工作条例》、信访工作法治化宣传活动，普及信访知识。同时，辖区28个连队（社区）利用多种形式宣传引导职工群众依法反映诉求，自觉维护信访秩序。

宣防结合，提高群众法治理念。抓实群众法治大培训，采取“内培”与“外引”相结合，深入开展法治宣传“六进”活动，抽调行业部门业务骨干35人组建讲师团，邀请公检法司专业人员以案释法，开展“法治大讲堂”等法律法规培训90余场次，在“法治大巴扎”宣传活动中，发放信访知识传单5000余份，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

强化服务，提升依法办事意识。聘请1个团级法律顾问团队和28个连队（社区）“一连一社”法律顾问，为团镇党委重大决策提供法律意见，协助连队（社区）修订完善连规民约14次，在连队发展集体经济项目合同签订、职工土地流转、生产经营等易产生矛盾纠纷的领域，提供法律服务50余次，积极引导职工群众以合理合法的方式和途径表达诉求，为法治团场建设、落实依法行政和经济高质量发展提供强有力的法治支撑。

坚持系统思维，完善“联防联控”源头治理矛调体系

以问题为导向，“四下基层”推进矛盾纠纷实质性化解。党委班子成员“四下基层”开展大走访、大调研，与职工群众坐在一条凳子上，面对面心贴心交流，认真倾听职工群众呼声，现场解决麦田用水紧张等问题10余件，帮助130余名农民工合理合法追回180余万元“血汗钱”。召开专题会议研究长期困扰职工群众的冬季供暖、道路亮化问题，投资2250万元改造供热管道、锅炉、烟囱及换热站等相关配套设施，抓实道路亮化、小区照明等民生诉求，温暖了职工群众的家，也温暖了民心，亮出了实绩。

以需求为导向，“群防群治”推进矛盾纠纷源头化治理。“群众利益无小事，一枝一叶总关情”。团镇党委充分认识开展信访问题源头治理的重要性和紧迫性，结合团镇实际，实施“网格+信访”模式，打造多层次的信息网络。统筹协调综治员、调解员、网格员、楼栋长等群防群治力量融入134个“网格”中，及时收集信访矛盾新动向。汇集职工群众新诉求形成“民意清单”、“社情清单”，连队（社区）精准“派单”，责任单位合力“办单”，及时解决倾向性、苗头性问题和职工群众反映的热点、难点问题，做到早发现、早研判、早处理。

以目标为导向，“三调联动”推进矛盾纠纷多元性化解。团镇党委把源头化解作为践行党的群众路线、做好群众工作的基石，进一步完善信访、公安、法院三调联动机制，整合司法所、派出所、法院等部门工作力量联合下沉连队（社区）“两委”对矛盾纠纷现场调解、上门调解。通过法治宣传、道德教化、关心关爱、帮扶救助，打好“法律、政策、感情”三张牌，综合运用协商和解、公开听证、心理疏导等方式，排查化解涉及网络、安全等方面风险隐患712条，涉及家庭婚姻、邻里矛盾、经济纠纷等矛盾隐患228条。

新征程上，团镇党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，进一步学习践行“枫桥经验”，努力做到行至“最基层”、站在“最前沿”、探寻“最深处”，让善治之道持续回应职工群众期盼，谱写团镇高质量发展新篇章。