咸阳市秦都区紧扣信访工作法治化“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的‌总目标，积极探索区信访接待中心与社会治安综合治理中心“双中心融合”一体化运行，高标准建成集“接、调、办、诉、援”全链条功能于一体的综合性社会治理服务平台，推动群众诉求“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”，全面实现矛盾纠纷全量受理、闭环化解。

坚持把方便群众作为第一标准，以空间融合撬动力量聚合。场所一体布局。将区信访接待中心与综治中心合署办公，科学规划“三厅一区”功能布局——接待大厅统收统分、调解大厅多元调处、信访信息大厅智慧调度，配套群众休息区，让群众“进一扇门、解千般难”。部门一体入驻。建立“常驻+轮驻+随驻”机制，统筹公、检、法、司、人社、住建、征迁等重点部门常驻办公，矛盾纠纷多发领域职能部门定期轮驻；其他涉事单位根据诉求随叫随驻，变“各自为战”为“协同作战”。区街一体贯通。围绕区级综治中心，向下延伸建成10个街道级综治中心，统一公布办公地址和联系电话，形成“区统揽、街落地”的两级联动、有机衔接的工作体系。

坚持“访调结合、调解优先”，构建分层分类的多元解纷体系，让矛盾调处像问诊就医一样“挂号—分诊—开方—治疗”全流程管理。前端“导诊”精准分流。接待大厅统一登记、统一受理，按照《信访工作条例》分析研判、精准交办，申诉求决类事项优先导入法治化“路线图”。中端“会诊”多元调处。调解大厅设置人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解4大功能板块，配套8个便民服务窗口，常态化公示金牌律师、金牌调解员、领导接访安排，推行“点单式”调解服务，群众“看人点单、按需约调”，疑难复杂事项启动联席会议、领导包案、提级调度机制。后端“复诊”跟踪问效。实行统一台账管理，建立“受理单—交办单—提醒函—督办函—办结告知—回访记录”全流程制式文书链，对调解未果的依规导入仲裁、行政复议、司法诉讼等法定程序；温情恳谈室配备心理咨询师，为来访群众全程提供心理疏导，全力实现“案结事了、事心双解”。

以数字化改革为牵引，让数据多跑路、群众少跑腿。打通“数据孤岛”。依托秦都区信访工作法治化数智平台，全面整合“三三制”矛盾纠纷排查化解系统、信访信息系统、12345便民热线、网格化管理平台等数据资源，贯通区级部门与街道数据端口，实现信息一网汇聚、事件一体流转。实现“闭环运转”。建立“主动排查—分类转送—数据汇总—统计考核”全链条闭环，所有事项全程留痕、可查可追。开通“指尖通道”。充分利用“三秦解纷宝”微信小程序，群众动动手指即可线上反映诉求、查询进度，形成“线下大厅+线上平台”双渠道并行服务格局。

坚持预防在先、发现在早、处置在小，把治理触角延伸到社会“末梢神经”。网格“探头”全覆盖。全区164个村（社区）划分7348个网格，推动党建、综治、城管、应急等各类网格“多格合一、一网统管”，配备专兼职网格员5963人。议事“品牌”接地气。培育孵化“芙蓉大妈议事会”“五老说事团”等169个协商议事组织，用“乡音土语”解“家长里短”。健全“五调联动”机制，通过网格员入户随手调、五老说事人民调、部门行业专业调、政法力量联动调、政法专班<信访工作联席会议>综合调，使信访事项应调尽调，能解尽解。“离案工作法”零距离。持续推广“离案工作法”，推动社区工作者走出办公室，将服务窗口前移至小区广场、居民院落，变“等问题上门”为“到群众身边找问题”。建立“网格员排查—综治中心分流—调解员调处—部门联动攻坚”的工作链条，常态化开展矛盾纠纷即时解、随手调。

把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，推动形成办事依法、遇事找法、化解靠法的良好生态。制度体系“立体化”。对标落实“3+5+6”信访工作法治化制度体系和39个配套文件，细化申诉求决类事项分层分类办理流程。办理质效“可量化”。突出“双向规范”，落实首办责任，今年以来初次信访938件，一次性化解率达96.2%，有效防止“小事拖大、大事拖难”，实现公共安全事故与重大刑事案件“零发生”。物业管理“树标杆”。创新物业管理“育联议融”源头治理做法，有效推进物业管理服务规范化、精细化、科学化，被住建部作为典型经验印发全国参考。

秦都区以“双中心融合”为突破口，用“破壁垒”整合治理资源、“全科诊”化解矛盾纠纷、“数智赋”提升治理效能、“源头治”筑牢稳定根基、“法治领”规范信访秩序，初步走出了一条具有秦都辨识度的基层社会治理新路径。下一步，秦都区将持续深化双中心一体化运行，进一步完善“受理、流转、办理、督办、反馈”的全链条闭环，让群众诉求“件件有归属、事事有回响”，努力交出一份更有温度、更有力度的基层善治“秦都答卷”。