“从一开始两人带着气来，到最后能坐下来商量还款，还愿意给彼此留余地，这就是调解的意义啊！”10月14日，回想起调解纠纷时的情景，商南县综治中心调解员李兵感慨道。此前，严某与朋友兼同乡的陈某因经济往来产生纠纷。在征得双方同意后，法官将案件推送至商南县综治中心“一站式”矛盾纠纷多元化解中心先行调解。在调解员的努力下，二人最终解开心结，确定了“首期支付+分期还款+担保兜底”的方案，实现案结事了人和。

近年来，商洛市商南县坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进综治中心规范化建设，通过“一楼访、二楼调、三楼诉”的“访调诉”融合机制，实现群众矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

整合资源双轨运行

2023年8月，商南县综治中心整合信访接待中心、诉调对接中心、12309检察服务中心、148法律服务所等10个实体平台，成立县级“一站式”矛盾纠纷多元化解中心。法院、检察院、公安、司法行政等部门派员常驻，人社、卫健、自然资源等重点部门派员轮驻，其他单位随叫随驻，实现“多中心”变“一中心”、“多窗口”变“一窗口”。该综治中心还选聘78名人民调解员，抽调23名行业部门骨干，开设13个常态化服务窗口，推行“集中办公、集约管理、集成服务”。2024年以来，该综治中心共接待群众836人次，成功化解矛盾纠纷797件，化解率达95%以上。

同时，商南县综治中心通过“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理”原则，建立矛盾纠纷“双流向”制度，既接收移送纠纷，又引导无法调解的案件进入诉讼、仲裁等程序，形成闭环管理。此外，该综治中心科学划分3311个基层网格，选优配强网格员，推动“网格+调解”深度融合，实现“微事不出格、小事不出村、大事不出镇”。前不久，城关街道网格员在日常巡查中发现一户居民因装修噪音与邻居发生争执，遂迅速上报。调解员在半小时内上门处理，当天便化解了矛盾。

三级联动五调并举

商南县委政法委构建了“县级主抓、镇级主战、村级主解”的三级矛盾纠纷化解体系。在县级，县综治中心整合多方力量，聚焦疑难复杂纠纷，实现“一站式”攻坚；在镇级，镇党委整合平安法治办、信访大厅、司法所、便民服务中心等力量，设立镇综治中心，抽调派出所、法庭、执法队等人员入驻，开设邻里、婚恋、宅基地、林权等专项窗口，实现“大事联合调处”；在村级，村“两委”依托村（社区）调委会、“三官一律”工作室、乡贤能人等力量，设立村级调解室，打造“有理大家评”“老汤调解室”“五老调解室”等品牌调解室，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

围绕“访—调—援—诉”流程，商南县综治中心推出“五调联动”机制，与信访部门联动，将信访纠纷早化解、早处置；与政府部门联动，处理交通事故、医患纠纷、劳动争议等纠纷；与公安机关联动，调处接警中的民间纠纷和部分治安案件；与法律援助中心联动，降低群众维权成本；与法院建立诉调对接机制，将适宜调解的案件分流至中心，实现“诉前分流、调解优先、司法确认”闭环处理。2024年以来，该综治中心通过“五调联动”机制成功调处矛盾纠纷231件。

品牌引领高效解纷

商南县综治中心涌现出一批以“老汤”“理全”“洪涛”“五老”为代表的品牌调解室，调解员多是退休干部、老民警、老法官，他们懂法律、有经验，成为了化解纠纷的“金字招牌”。

汤继有是“老汤调解室”的调解员，曾多次奔波，帮助因落石砸伤致残的村民张东旭拿到赔偿金。“每次化解纠纷，我都特别有成就感。”汤继有说。

朋理全是一名退休民警，如今在“理全调解室”继续发挥余热。“虽然退休了，但能为大家解决纠纷，是我最开心的事。”朋理全感慨道。

作为一名退休法官，夏洪涛用法律知识和丰富经验为群众解决实际问题，展现了退休法官的担当与奉献。

随着“一站式”矛盾纠纷多元化解中心运行，商南县信访总量、矛盾纠纷总量、诉讼案件总量实现“三个下降”，基层社会治理效能明显提升。