在新时代推进基层治理体系和治理能力现代化的进程中，汉中市以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，紧扣打好“八场硬仗”重点任务，持续在“党建引领基层治理”上发力，探索构建了“党建+综治”工作体系。从情感共鸣到制度创新，从数字赋能到效能转化，这些生动实践既有温度又有深度，既有速度也有力度，不仅擦亮了“枫桥经验”的汉中品牌，又促进了社会治理与经济建设的协同发展，为全市城市现代化进程提供了有力支撑。

探索社会治理“心”路径

在宁强县高寨子街道肖家坝村，一场以心换心的社会治理实践正在书写新时代“枫桥经验”的生动注脚。

“多亏了‘老杨谈心室’的开导，娃现在学汽修还受表扬咧！”村民老沈捧着热茶不停说着感激的话。乡贤杨尚林笑着回应：“孩子肯上进比啥都强！”

像“老杨谈心室”这样拉家常解心结的“解忧驿站”，如今已在当地推广出28个，成为群众信赖的村民之家。

看似简单的谈心活动背后，是宁强县精心构建的社会治理新格局，通过心理健康服务小切口，组建一支由心理咨询师、精神专科医生、心理老师、党员干部和志愿者组成的2200余人的服务队伍，构建起覆盖全周期、全人群、全领域的心理健康体系。

法律固然是维护社会秩序的底线，但真正化解矛盾往往需要走进群众的心里。

在基层社会治理的创新实践中，宁强县社会治安综合治理中心创新推出的“悄悄姐说悄悄话”微信咨询服务应运而生。这条24小时在线的暖心热线犹如一位贴心的街坊邻里，随时准备倾听群众的心里话。“通过微信聊天特别自在，就像和老朋友拉家常一样。”当地茶农老刘在使用后感慨道。

与此同时，高寨子街道的“心语信箱”微信号也通过移动互联网的便捷渠道，为群众搭建起一个可以说知心话、诉烦心事的温馨空间，让社会治理工作既守制度又充满人情味。

数据最具说服力。宁强县连续7年获得全省平安县区，荣获全省首批平安“金鼎”。

打造一站式“治”慧样本

七时五十分，当大多数人还在上班路上时，洋县社会治安综合治理中心主任黄志鸿已坐在了信访接待室。

“每天提前10分钟到岗，只为第一时间接待信访群众。”这看似简单的举动，折射出洋县信访工作治理的担当。

作为连续七届的省级“平安县”，洋县探索出一条独具特色的基层治理之路，有力推进社会治理再上台阶。

以三级综治中心建设为支点，该县通过“五个一”工程的系统推进，构建起党建引领、智慧支撑、网格覆盖、机制保障、队伍夯实的现代化治理体系。这一创新举措不是简单的制度叠加，而是将基层治理的各个要素有机整合，形成上下联动、左右协同的治理新格局。

在矛盾纠纷化解这一社会治理的关键环节，该县探索出的“五步工作法”犹如精准施策的金钥匙，从源头摸排到闭环销号环环相扣；“加减乘除”信访机制和“红黄蓝”预警体系则如同社会稳定的“晴雨表”，实现了矛盾纠纷的早发现、早介入、早化解。去年，该县共排查矛盾纠纷1028件，化解率达99.62%。

洋县信访治理的创新实践不仅体现在制度建设的“硬实力”上，更彰显于化解矛盾时充分发挥群众力量的“软智慧”。

该县磨子桥镇村民张某因土地纠纷多次上访，最终通过“道德评议”达成和解，他说：“村里长辈和亲戚讲情理，律师和普法志愿者讲法理，我心服口服。”

为了推动基层治理“一支队伍落实”，洋县深入实施“八五”普法规划，整合公共法律服务资源，培养法律明白人2541名，充分调动广大群众参与群防群治，让群众成为社会治理的主角。

源头治理的关键在于“脚下沾泥”，洋县做实网格这一基层的最小单元，用“一张网格”将群众幸福和社会治理有机统一。“过去等问题上门，现在主动找问题。”网格员小周每天都要走访居民，记录好“民情日记”。按照专兼结合原则，该县共配备网格长2481名，网格员10715名，打通服务群众的“最后一米”。

构建社会治理“数”治新模式

在汉台区综治中心指挥大厅，一块实时跳动着信访、诉讼、12345热线等民生数据的电子大屏，成为观察当地基层治理现代化的窗口。

“线上指挥调度系统依托社会治安综合治理信息平台运行。”综治中心主任赵冲介绍道，该平台可实时收集掌握网格动态，汇聚访情、警情、诉情、12345民情，分层分级及时分流转办，平台通过智能算法对这些数据进行深度分析，自动生成治理方案，并根据问题的紧急程度进行分级处理。

近年来，汉台区坚持党建引领，全面推进综治中心规范化、数字化建设，积极构建智能化社会治理平台，科学划分为1685个一级网格和10638个二级网格，1.2万名专职网格员通过移动终端实时采集更新辖区内的人、房、事、物等基础信息60万条，打造了覆盖全区的社会治理数据库。

基于这些数据资源，该区创新建立了“1+3+N”风险台账管理体系，这套系统实现了数据资源的一网汇聚、多方共享，通过智能算法对矛盾纠纷和风险隐患进行实时监测和预警分析，大幅提升了社会治理的精准性和时效性。

今年1月，为了促进群众诉求表达、利益协调渠道更畅通，“汉台区社会治安综合治理信息平台”“解忧E站”小程序启动应用，打造线上矛盾纠纷信息高效流转平台，实现群众诉求及时响应处置。

这种创新做法既保留了传统网格化管理的优势，又充分发挥了数字技术的赋能作用，为基层社会治理提供了可借鉴的经验。

如今，基层治理的春风正悄然吹进千家万户的日常生活。通过打造更智能、更贴心、更高效的基层治理服务体系，汉中市让基层治理成为增进民生福祉的暖心工程，为城市高质量发展夯实了民生基础。