近年来，韩城市聚焦“控增量、减存量、防变量”总目标，探索形成“五落实五推进”工作模式，分级打造示范典型，分类开展现场观摩，以点带面纵深强化提升市、镇、村三级信访工作法治化水平。

落实“三个到位”，推进预防法治化

把源头预防作为治本之策，坚持重心下移、关口前移，形成预防法治化“三个到位”工作机制。完善体制到位。注重用好信访工作法治化和“四联调解”工作法“三张图”，着力推动综治中心与信访工作联席会议机制实体化“双轨融合”，促进了矛盾纠纷和信访问题“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。防范风险到位。健全完善“三重一大”事项市委集体决策、人大依法决议、政府前置研判、政协民主监督的闭环式工作流程，建立风险评估、合法性审查等管理评价机制。作用发挥到位。聚焦“干部行为”、“社会热点”、“个人思想”三方面源头，在市、镇、村三级形成了矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、突出问题联治、平安建设联创、社会治理联抓、法治社会联建“七联共治”的良好局面。

落实“三个精准”，推进受理法治化

把精准受理作为基本要求，畅通渠道全受理，把好关口严程序，形成受理法治化“三个精准”工作机制。精准分类交办。对“访、投、信”等不同渠道接收的群众信访事项，细化梳理为3大类9个途径，制定办理导引图，精准研判分类、理清性质、明确管辖，做到分类清、交办清、时限清。精准把好关口。严格落实“三个不予受理”和“两个不再受理”工作要求，依法依规出具相应文书，及时准确做好书面告知，把好三大类信访事项受理关口，系好信访事项流转的“第一粒扣子”。精准纾解引导。对不予受理、不再受理的信访事项当事人，发挥市、镇两级心理疏导室作用，开展一对一思想疏导、政策解惑，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境和法治氛围。

落实“三个化解”，推进办理法治化

把化解问题作为主攻方向，厘清信访权责界限，分层分类、多元化解，形成办理法治化“三个化解”工作机制。“六办”分级分类化解。建立“市委市政府研办、市信联办分办、市级领导领办、责任镇（街道）（部门）主办、相关职能部门协办、信访部门督办”工作机制。对申诉求决类事项，坚持调解优先、分类办理，做到“三到位一处理”；对建议意见类事项，认真研究论证，及时采纳回复；对检举控告类事项，依法依纪办理。“六必”专业专题化解。建立信访突出问题“市级领导必包联、精专调解必研判、依法行政必规范、申诉权利必保障、行政复议必到位、思想教育必跟进”工作机制，注重从个案中发现倾向性、苗头性、普遍性问题，系统做好类案分析，推动信访矛盾批量实质化解。“六谈”用心用情化解。建立信访事项办理“政策法规谈到位、权利义务谈到位、办理程序谈到位、遵法守规谈到位、真情帮扶谈到位、心理疏导谈到位”工作机制，用心用情践行“变群众上访求解为干部进家化解”，真正让群众感受到“人民信访为人民”的温度。

落实“三项机制”，推进监督追责法治化

把监督追责作为重要保障，强化信访工作全流程监督，形成监督追责法治化“三项机制”。定期研判机制。市信联办每月初以《送阅件》形式将上月信访工作法治化完成情况、存在问题及当月工作计划书面报送市委、市政府，相关市级领导每季度召开一次专题研判会议，分析形势，卡实责任，强化事前监督。联动督查机制。推动信访监督与党政督查、纪检监察、政治巡察、人大监督、政协视察、媒体监督等深入贯通，做到“重大决策督风险、重要节点督秩序、重点案件督进展、重点环节督风纪”，靠前提醒，持续督导，强化事中监督。追责问效机制。细化属地、属事信访工作权责清单，将信访工作法治化纳入全市综合考核共性指标，充分发挥信访部门“三项建议”职能作用，对发生“四应四不”问题的失职失责行为，限期整改，跟踪问效，强化事后监督。

落实“三个主抓”，推进维护秩序法治化

把维护秩序作为工作底线，把握“协调联动、常态备勤、依法处置”的原则，形成维护秩序法治化“三个主抓”工作机制。专业队伍抓秩序。成立信访应急处置工作领导小组，组建公安信访警务中队，常态化值班备勤，维护良好的信访秩序和办公环境。协调联动抓秩序。持续强化法治宣传，实时教育干部依法履职尽责、引导群众依法依规信访，以“双向规范”推动依法信访理念深入人心。挂牌督办抓秩序。对涉访违法犯罪行为实施挂牌督办，协作联动，信息共享，依法快侦、快诉、快判，进一步彰显“法不能向不法让步”的法治精神，全市信访秩序持续平稳向好。（供稿：韩城市信访局）