全省贯彻落实《信访工作条例》现场会系列报道——
长武：以“三化”模式推动《条例》落地见效

按：中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，全省信访系统把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，将学习好、宣传好、落实好《条例》作为一项重要的政治任务，紧紧围绕中心、服务大局，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步畅通信访渠道，强化“事要解决”，维护群众合法权益，全面推进《条例》各项规定落地见效，推动新时代信访工作高质量发展。

近年来，长武县坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，深入学习贯彻《信访工作条例》，以网格联建、服务联办、信息联动的“三联共治”机制为载体和抓手，探索形成网格化管理、法治化保障、信息化支撑的信访工作“三化”模式，全县平安建设满意率多年位居省市前列，被授予“平安银鼎”。

网格化全覆盖，延伸基层服务触角。坚持纵向细分、横向多跨、内外一体，构筑信访管理服务工作“大网络”。精细网格设置。设置网格249个，组建专职网格员249名、兼职网格员857名、党员中心户2416名，每个网格内均设立基层党组织，扎实做好群众服务、纠纷调处等工作，今年以来，网格员排查纠纷占全县总数93.6%。优化网格服务。建成1个县级、8个镇（街道）、137个村（社区）网格化管理服务中心，开通“服务清单”“点单热线”，目前服务群众5万多人次，代办事项2800余件，实现了人在网中走、事在格中办。严格网格管理。实行县、镇、村三级网格管理，健全教育培训、关爱激励、督查考评等全链条管理机制，探索推行网格员星级管理制度，县财政每年列支280万元强化网格员待遇保障，实现以岗定责、以绩定酬。

法治化除风险，提升排查化解成效。以信访工作法治化试点为抓手，聚焦“五个法治化”目标，建立三色预警、三级调处的矛盾纠纷预警调处服务机制，对有一定风险、但较为稳定的矛盾纠纷或一般事件实行蓝色预警，对尚未化解、可能出现越级上访集体上访的复杂事件实行橙色预警，对重大事件实行红色预警，落实村、镇、县三级调处职责，形成“网格站岗、调解优先、法治兜底”的全链条集成调处化解体系。就地开展调解。定期组织网格员开展“敲门行动”，推行半年遍访、季度走访、每月家访的“三访”机制，实行“摸排—调处—化解—回访”全过程服务，目前，网格员累计调处纠纷2712件，占比81.08%，做到了小事不出村。镇街专班调解。整合镇街综治中心、司法所、派出所等法治力量，打通建立12个行业性、专业性调解组织，建立政法工作专班，利用“以法说理”、事心双解等方式，实现多领域多专业、一个平台集中调解，帮助当事人化解纷争、消除隔阂，做到了难事不出镇街。县级依法调解。整合23个职能部门、12个调委会、2名专业调解员，实行矛盾纠纷“访调、民调、仲调、政调、诉调”一站式调处，法治手段“证援裁诉审”一体化衔接，实现了风险不出县。

信息化强支撑，开创共治共享格局。设立全县社会治理信息平台和政务服务中心、矛盾纠纷调处中心、网格化管理服务中心的“一平台三中心”，打破壁垒，整合数据，精准办理每一件信访问题。全域一体联动。依托社会治理信息平台，连通公安、人社、应急、消防、城管、12345等机构职能，实时采集录入人、地、事、物、组织等基础数据，形成了“态势感知、决策分析、事件管理、监测预警”为一体的大数据应用平台。服务一网通办。推广“长通办”APP和公众号两个终端，促进业务系统按需改造、优化流程，在治理平台中链入社保、就业、交通、医疗、教育等民生事项办理功能，变“多头多线”为“一网统汇”。截至目前，共收集办结群众诉求3000多件。应急一屏调度。设立信息情报研判中心，对全县重点场所、各类风险源等一图呈现，做到动态监控、实时预警、“秒级”响应。平台自6月份建成使用以来，共接待处理各类网格事件5218件，实时率达到90%以上。