全省贯彻落实《信访工作条例》现场会系列报道——
西安：以“三个强化”为抓手全面推进《条例》落地见效

按：中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称《条例》）实施一年多来，全省信访系统把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，将学习好、宣传好、落实好《条例》作为一项重要的政治任务，紧紧围绕中心、服务大局，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，进一步畅通信访渠道，强化“事要解决”，维护群众合法权益，全面推进《条例》各项规定落地见效，推动新时代信访工作高质量发展。

《信访工作条例》施行以来，西安市各级各部门认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，上下联动、全员行动、齐抓共管，先后开展各类宣讲340次，制作展板930块、微视频3部，发放宣传册45000份、宣传物品55600份，依法有序信访的导向不断深入、信访工作效能逐渐显现。

强化党委领导，以上率下压实责任。市委全面领导《条例》贯彻落实工作，责成各级党委（党组）要依法加强对信访工作的领导。《条例》颁布后，市委常委会会议、市政府常务会议第一时间传达学习《条例》，研究贯彻落实工作。市委、市政府主要领导带头落实信访工作第一责任，定期听取信访工作汇报、常态化接访下访、包抓信访积案，把贯彻落实《条例》作为硬任务。今年先后主持召开保安全、防风险、信访维稳等全市大会5次，中亚峰会期间连续11天召开视频调度会，专题听取汇报、研判调度信访重点工作。先后4次接访群众代表、多次下基层调研，推动包抓案件化解。45次对信访工作作出批示，提出要加强信访通报、研判调度、落实清单管理和责任管理等具体要求。结合主题教育和全省“三个年”活动，号召各级领导干部提能力、转作风，学习践行“浦江经验”，深入一线带案接访下访。各区县、开发区党委政府同步推进落实《条例》，创新推出“一核五化”（即以党建引领为核心，落实社区治理网格化、指挥调度信息化、服务管理属地化、党员报到全员化和巡查督导常态化）等举措，相关做法先后5次被中央级媒体、微信公众号刊载。

强化“事要解决”，用心用情为民解难。市委、市政府把解决群众急难愁盼问题的成效，作为检验工作落实的尺度。先后以两办文件印发《开展“矛盾大排查、积案大化解、源头大治理”专项活动实施方案》《2023年“保交楼、保稳定”攻坚方案》，把“依法化解信访积案”纳入全市八个方面重点工作，每月进行量化考核排名。市委、市政府主要领导带头包抓化解8件疑难信访事项，17名市级领导接访下访2轮次、包案79件，以“关键少数”带动“绝大多数”下沉一线推动积案化解。坚持市委督查室、市政府督查室及市信访联席办常态化联合督导与重点时期市级专项集中督导相结合，推动各级主体责任压实、工作落实。市信访联席会议及信访联席办积极发挥牵头抓总职能，对重点信访事项实行清单化、责任化管理，分批动态梳理交办信访事项，对重大信访事项落实日调度、周研判、日报、周报、月报等制度，确保“事事有人管、层层有人抓”。截至目前，省级领导包抓的15件信访事项全部化解；市级领导包抓的79件信访事项化解54件，有8件取得重大进展，化解率68%；中央信访联席办第三批交办重复信访积案化解率95.15%，群众满意率98%以上。

强化依法治访，齐抓共管凝聚合力。市委、市政府坚决推进信访工作法治化建设，从制度上机制上保障《条例》贯彻落实的常态长效。市两办、市信访联席会议先后印发《关于强化当前信访工作责任制的意见》《依法维护省市党政机关门前信访秩序的实施意见》等规范性、配套性文件。市人大常委会连续两年专题调研《条例》贯彻落实情况，市委巡察办抽调信访工作人员参与巡察工作，多部门联合建立《西安市涉访风险隐患突出信访事项预警响应工作机制》《西安市信访稳定问题“公安+信访+N”防范化解工作机制》等7项协调协同、共建互促机制，市、区（县）、镇（街）信访联席会议机制全面覆盖并实体化运行，市信访局与市委党校、西北政法大学、西安广播电视台等单位在教育培训、调研宣传等方面开启常态化合作，有效保障了《条例》的学习、运用走深走实。