国家信访局党组副书记、副局长王石奇
在西安市信访系统“创先争优?
能力建设活动”情况汇报会上的讲话

    【按语】2010年12月20日，国家信访局党组副书记、副局长王石奇到联系点西安市调研，实地考察了莲湖区“创先争优·能力建设活动”的开展情况，并发表了重要讲话。王石奇副局长讲话对全省信访系统深入开展“创先争优·能力建设活动”具有很强的指导性。摘发如下，供学习。

在西安市信访系统“创先争优·

能力建设活动”情况汇报会上的讲话

（王石奇）

    西安市对开展“创先争优·能力建设活动”思想重视、行动迅速、措施有力，阶段性成果明显。换句话说，就是开局良好、推进有序、基础扎实、前景喜人。

    一、选择西安作为“创先争优?能力建设活动”联系点的基本考虑

为了深入推进“创先争优·能力建设活动”的开展，国家信访局党组和学军同志经过认真研究，决定建立领导干部联系点制度，要求局长们每人选择一个市信访局作为联系点，并把联系点建成示范点，由点及面，通过典型引路带动整个信访系统的“创先争优·能力建设活动”取得实效，达到预期目的。经过反复考虑，我最终选择了西安。一是领导基础好。市委市政府对信访工作高度重视，摆到重要位置来抓，去年中央联席会议在沈阳召开现场会之后，孙清云书记亲自带队赴沈阳学习考察，回来之后亲自谋划西安市信访大厅建设，指导支持有力；作为分管领导，成文、智生等同志大局意识强、民本意识牢、群众感情深，认真落实分管责任，将信访工作紧紧抓在手中，经常在一线指挥，从未有丝毫懈怠，直接帮助信访部门解决遇到的困难和问题。这是西安市信访工作取得成效的重要保证。二是组织基础好。市信访局的干部队伍是一支特别有思想、特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献、特别有作为的过硬队伍，关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。三是工作基础好。在省信访局精心指导下，在市委市政府的正确领导下，全市信访干部共同努力，西安市信访工作发生了积极可喜的变化，信访形势呈现出“进京非正常访、赴省集体访、到市集体访数量同比大幅下降、信访秩序明显好转”的“三下降一好转”的良好局面，特别是在学习沈阳经验上，结合实际有了创新发展，走在了全国的前列，显现出了西北地区“开路先锋”应有的气魄，正在成为信访系统一面新的旗帜，学军同志8月份来陕西考察时，给予了高度评价。四是示范效应好。西安作为陕西的省会城市、历史古都、西北重镇、中心城市、国际大都市，典型性、代表性都很强，影响力、带动力也很大，把西安作为联系点，对于推动陕西全省、乃至整个西北地区“创先争优·能力建设活动”取得实效，从而推动信访工作整体上水平，具有重要的示范意义。

    二、西安市开展“创先争优?能力建设活动”的工作扎实有效

    西安市在矛盾比较集中的情况下，将创先争优活动与中心工作紧密结合，通过开展创先争优活动，在畅通信访渠道、推动事要解决、压实信访责任、抓好源头预防等方面取得了新的成绩，为密切党群关系、维护社会稳定做出了积极贡献。西安的“创先争优·能力建设活动”开展，主要有这样几个特点和经验：一是重视程度高。市委市政府高度重视，精心指导，并明确“创先争优·能力建设活动”实行一把手总负责、分管领导具体抓、各支部组织实施的工作机制，提出了实现“五讲五好五带头四满意”的工作目标，领导都与区县或信访部门建立了联系点。这是西安市“创先争优·能力建设活动”取得阶段性成效的根本所在。二是活动起步早。早在今年6月18日，西安市信访局就在局机关开展了创争活动，下发了文件，成立了领导小组，制定了实施方案，对信访干部进行了为期3天的新体制脱产培训，编印了《西安市信访接待工作手册》和《西安市基层信访工作经验汇编》，还定期举办“市信访接待中心系列讲座”，这些措施实实在在。三是工作思路清。西安以创争活动为载体，以能力建设为重点，努力树立信访部门的“窗口”形象，工作措施扎实细致，设计了创建模范接访窗口，创建共青团员示范岗、巾帼岗位能手、三八红旗集体，征集“信访工作金点子”等内容丰富的主题活动，并树了全市信访系统的先进典型，这些与国家信访局的总体要求是契合的。这也是西安市“创先争优·能力建设活动”取得阶段性成效的关键所在。

    三、对“创先争优·能力建设活动”的几点要求

    （一）坚持不懈，以高度的政治责任感进一步推进“创先争优·能力建设活动”。一要进一步深刻认识到，这是全国信访系统紧密结合工作实际，深化创先争优活动的有力举措，必须紧紧抓住这一机遇，以抓活动、提能力、建队伍的强有力措施，继续推动信访工作的创新发展；二要深刻认识到，这是进一步激发信访干部干事创业激情和活力，继续争创一流业绩的实践载体，必须紧紧抓住这一载体，发扬真抓实干精神，巩固成果，持之以恒，抓出实效，把我们的事业继续推向前进；三要深刻认识到，这是信访部门积极应对新形势、新任务，更好地发挥职能作用的迫切要求，必须紧紧抓住这一契机，充分调动各级党组织的积极性，更深入、更扎实地推进，更好地推动中央关于信访工作的一系列决策部署落到实处。

    （二）搞好结合，以科学有效的方式方法进一步推进“创先争优·能力建设活动”。要看到，目前信访系统开展的这项活动，是在贯彻中央关于开展创先争优活动部署要求的基础上，结合信访工作实际的创新举措。因此，在推进这一活动的过程中，建议你们注意运用好“结合”这一科学有效的方式方法，确保各项工作部署不走样、不变形。一是要与抓好当前重点工作相结合。坚持统筹安排，突出重点，以“创先争优·能力建设活动”促进中心工作，以中心工作成果深化活动开展，实现“两不误、两促进”，绝不是脱离业务，弄成两张皮。 二是要与这两年的能力建设相结合。继续健全完善岗位职责及工作标准，深入扎实地开展好岗位练兵活动，实事求是地开展好工作讲评，切实提高岗位履职能力。三是要与学习型党组织建设活动相结合。鼓励加强学习研究，提高思想水平和业务能力，实现相互促进、有序开展。要切实防止空对空，图形式，走过程；防止承诺表象化，工作简单化；防止厌倦情绪，敷衍塞责。四是要与吸收借鉴其他地方的先进经验相结合。在推进活动的过程中，要注意学习借鉴全国全省的好做法好经验，结合实际充分吸收对西安工作有益之处，要像深化沈阳经验一样进行提炼升华，形成更加有效、具有特色的“西安经验”，从而更加有效地发挥好指导推动、典型示范、有效辐射的作用。此外，还要与总结今年工作、安排明年工作相结合。通过认真总结工作、固化成果、查找不足，以及部署安排下步工作、研究采取有力措施、确立工作目标等，把“创先争优·能力建设活动”的方案再审视一下，查缺补漏、增色添彩，使方案更富有针对性和可操作性。

    （三）抓住关键，以良好的“窗口”形象显示“创先争优·能力建设活动”的效果。要按照“窗口”单位的要求，积极学习借鉴邯郸“六个十”的先进经验，打好信访工作基础，建好信访工作机制，带好队伍，提升能力，在更高起点上创先进，在更高标准上争优秀，在更高站位上谋发展。要在市委市政府领导下，深入一线了解群众的新期盼、新需求、新问题，深入一线解决群众急需解决的具体事项，接受群众监督和评议，实现信访基层基础更加牢固，社会矛盾明显减少，信访系统建设迈上新台阶，各级信访干部能力素质“五个提高”，工作态度更好，“事要解决”的效率更高，群众反映的问题解决的更彻底，全面实现“五个一流”的目标，确保创先争优上水平、人民群众得实惠、信访系统有发展，更好地服务西安和陕西的改革发展稳定大局，切实树立起西安、陕西乃至整个西北地区的“窗口”形象。

（局机关党委 供稿）