云南大理：积极开展枫桥式信访创建工作

云南省大理白族自治州大理市大理镇南五里桥自然村是一个回、汉、白、彝、藏、纳西等民族融合居住的小村子，共有463户1573人，作为全州“枫桥式信访代办站点”，该村依托党群服务中心，完善源头预防、矛盾排查、纠纷调处、多元化解的综合治理工作机制，实行党员轮流值班制度，让民意诉求“一线通达”“接诉即办”。近3年来全村“零上访”，治安案件“零发生”。

大理州委政法委书记杨经德告诉《法治日报》记者说，近年来，大理州委、州政府高度重视枫桥式信访创建工作，按照“坚持党建统领、群众路线、源头治理、以防为主、服务为先”五项标准进行评定，全州共创建64个“枫桥式信访局、室、代办站点”，其中，“枫桥式信访局”4个、“枫桥式信访室”33个、“枫桥式信访代办站点”27个。通过典型引路，有效辐射和带动基层信访部门和广大信访干部提升化解矛盾、服务群众的能力，同时构建多元化解矛盾、零距离服务群众的工作机制，全面提升基层信访工作水平，有效将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。

2022年5月，某项目在漾濞县瓦厂乡完成初步选址，这是瓦厂乡有史以来投资最大的一个工业项目，因项目建设涉及土地征（租）用、村民就业、生态环保等问题，与当地群众发生多起纠纷。瓦厂乡党委通过分析，形成“党委牵头、政府负责、群众参与、强化协商、就地化解”工作机制，以问题为导向，强化快处快办，及时深入开展政策宣传和纠纷调处工作，切实做到问题在一线发现、纠纷在一线调处、矛盾在一线化解，保障了项目顺利完成。

“全州加强乡村多元化解，建立‘访调对接’联动机制。大理州各县市区从2018年起先后建立的人民调解工作室积极协助参与信访矛盾纠纷的调解，这些调解员熟悉村情民情，已经成为基层信访工作的一个延伸。”大理州委社会工作部副部长、州信访局局长杨宏伟说，特别是通过基层快处快办，推动“四快四联”进综治服务中心，打通了群众快访通道、问题快办通道、访件快处通道、信息快报通道；打造了一线办信人员联动方阵、热点信息联通方阵、多元化解矛盾纠纷联处方阵、多点合一末端联防方阵。

大理州坚持关口前移，加强突出风险隐患排查报送研判交办督办化解。对容易引发群众上访的热点、难点问题，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，确定包案领导、责任单位和责任人，按照“一事一策、一人一方案”的工作要求，通过党政领导会议及本级信访工作联席会议集体研究或经本级信访部门研究，及时交办有权处理机关、单位，或有权处理机关、单位派出专门工作组进行调查处理，及时、就地、依法解决问题，把矛盾化解在本地区本部门，确保社会稳定服务经济发展。（记者 石飞 通讯员 钏志东）