任高飞：信访是连接党员干部和群众的重要纽带

 11月4日，由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十八期访谈，邀请陕西省延安市黄龙县县委书记任高飞同志，就黄龙县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人] 我们都知道，信访问题能否得到有效解决，党员干部作风起到重要作用，您认为在处理信访问题中较为突出的党员干部作风问题有哪些？造成这些问题的根源何在？黄龙县又是怎样处理的？

[任高飞] 党员干部作风问题是党和政府自身建设永恒的命题。信访是连接党员干部和群众的重要纽带，更是干部作风的试金石。据我自身工作经历和平时的观察与思考，在信访问题中表现突出的作风问题主要有以下四个方面：一是不敢担当，其根源是怕担责。针对这一问题，习近平总书记“三个区分开来”为我们提供了解决思路，我们对干部在处理信访问题中也采取“三个区分开来”，就是把为积极解决群众诉求而出现无意过失和不作为、乱作为导致的矛盾激化区分开来。

[任高飞] 把为顾全大局出现的失误和错误同谋取小集体利益和个人利益的违纪违法行为区分开来；把运用法规政策中的选择性失误和明知不可为而为之的违法违纪行为区分开来。同时，通过“六个一”机制全面夯实信访责任，也就是一个案件一名领导、一套班子、一个方案、一项措施、一抓到底，让责任无缝衔接，让落实贯穿始终。

[任高飞] 二是不愿纠错，其根源是“爱面子”。一些领导干部错误地认为，党员领导干部尤其是党政机关必须是绝对的正确，对自身的错误拒不认错，将错就错，以维护其所谓的“权威性”和“公信力”，其实适得其反。基于此，我县建立了各项工作从谋划到实施的常态化纠错机制。尤其是在重大项目实施过程中，不是规划和设计一确定就照本宣科，而是坚持党政“一把手”每周至少一次现场办公，直接面对群众，倾听群众诉求和建议，随时纠错。

[任高飞] 比如在2015年，县上为了完善生态旅游服务设施，解决群众出行问题，购买了4辆旅游观光车，免费提供给群众和游客使用，引发了我县出租车行业的上市赴省集体上访，提出县上旅游观光车手续不全，影响出租车行业收入等诉求。起初本着为大多数群众提供方便的角度考虑问题，既然观光车手续不全、不能上路，县政府就正视问题，及时纠错，第一时间查扣处理观光车辆，向社会各界解释说明，得到群众理解。从这一案件我认为，对待政府有问题的信访问题，及时纠正、勇于纠错、取于担责，比推诿、搪塞、欺骗更能赢得群众的拥护和支持。

[任高飞] 三是消极处理，其根源是怕影响政绩。一些乡镇和部门领导，对所辖区域和行业内自己无法有效处理的信访案件，往往因为怕上级知道而影响自身政绩，采取欺瞒、哄骗、恐吓等办法消极处理，造成问题长期积累和矛盾激化。为此，我县结合陕西省和延安市相继出台的“三项机制”（党员领导干部激励奖励、容错纠错、能上能下）制定了全县党员干部“三项机制”和针对信访案件处理的“三项机制”，通过加大信访部门干部任用比例、信访案件处理容错、信访问题拖延周期和积案率与干部“能上能下”挂钩等办法，使“消极错误成本”远高于“积极失误成本”，引导干部正确对待和处理信访问题，树立正确的政绩观。

[任高飞] 四是头疼医头，脚疼医脚，其根源是职权有限。部分上访案件涉及多部门业务，导致接访的领导干部只能在自身职权范围内办理，无法从根源上解决问题。针对这一问题，我们在信访工作联席会议的基础上，建立了县级领导包案、覆盖各乡镇和各业务部门的联动机制，并明确要求配合单位要主动协调对接牵头单位，不但有效解决了接访单位“单打独斗”、“心有余而力不足”等问题，更全面提高了信访案件办结质量和效率。