任高飞：矛盾是发展的催化剂、助推器，不必回避

11月4日，由国家信访局、新华网联合推出的“县委书记谈信访”系列访谈进行第十八期访谈，邀请陕西省延安市黄龙县县委书记任高飞同志，就黄龙县基层信访工作取得的主要成效和经验做法与网友作一个面对面的访谈交流。

[主持人] 您前面刚刚提到了“预判”，也就是说黄龙县有一套从根源上预防信访问题的举措？

[任高飞] 是的。矛盾是发展的一个催化剂，也是助推器，遇到矛盾很正常，不必回避不必害怕，也是解决矛盾和促进发展的途径。信访预判就是帮助我们在处理发展与矛盾的关系中获得主动、赢得先机。所以，我们坚持谋事要有规划、议事要有规则、做事要有规矩的思路。具体来说，在谋划每一个项目时，要提前预判和分析，必须首先考虑到“一得一失”。“一得”也就是我们做的每一件事情、每一个项目，群众从这项工作中能得到什么。在项目的实施过程中又会失去什么。这个必须要做到预判和综合研判。从根源上讲，如何把握好这“一得一失”也就体现了我们决策是否科学、是否符合民意。

[任高飞] 我们经常在上项目的时候，邀请人大、政协、老干部、社区、居委、各行各业的代表进行论证听证，最后形成统一意见。比如我刚到黄龙县的时候，有一个棚户区改造项目，当时人居环境很差，群众出行很不方便，跟打造生态旅游县城不匹配。在这种情况下，我们准备把它拆掉，征求意见的过程中，老百姓意见不统一，所以通过几次论证听证，最后我们定下来由拆变成改，这样政府拿的钱少了，政府的负担轻了，老百姓每家每户的需求是不一样的，自己承担的经济负担也是不一样的，所以我们就改。政府统一规划，财政补贴，老百姓按他自己的面积来拿钱，很顺利的就改掉了。现在是我们黄龙旅游县城的一道亮丽风景线，叫“在水一坊”。从这件事情说明了，党委政府在决策每件事情的时候都是顺势而为、顺应民意，花最少的钱办最好的事。

[任高飞] 另外，我们始终坚持把信访预警预判和经济工作研判同步进行，坚持统一规划，顺应市场、顺应民意。具体做法就是由信访部门会同党委政府的其他相关部门，每周整理报送一次预警信息，每月进行一次集中分析研判，在为决策提供民意参考的同时做到信访问题提前发现、提前处理、提前解决。

[任高飞] 同时，我们也充分利用网络手段进行舆情监测和民意采集。比如2014年时，我看到一个帖子，就是群众《致县长的一封公开信》。帖子内容就是问我们今年应该种植什么农作物。当时我看到之后几乎是彻夜未眠，因为这个事情已经定下来，结合区域产能，黄龙县传统作物就是种玉米，但是现在玉米市场价格很不好，老百姓的收入不高，积极性不高。在这种情况下，我们县委县政府定下来，结合区域产能，结合生态旅游的打造，我们种植一些多彩的经济作物和多彩树种，增加农民收入，也是农村产业结构调整。定下来了，但是老百姓不清楚，这就说明我们的工作做的不够、做的不细，最起码是没有让群众完全理解。

[主持人] 就是说这个答案早就有了，但是他仍然在提，说明他并不知道。

[任高飞] 这就说明我们的工作没到位，最起码是没有深入民心。所以第二天我们紧急召开会议，第一时间要把会议精神传达到每家每户。这个项目后来就叫“多彩黄龙”。当年下来，农民的收入增加了，因此形成花的海洋，经济作物调整、产业调整、经济附加值都搞上去了，旅游市场也引爆了，实现了县域经济和群众增收同步。