陕西省信访局2016年部门预算说明
一、 部门主要职责
(一)负责处理公民、法人和其它组织通过信访渠道给省委、省政府及领导同志的来信、来电、来访、网上投诉。承办国家信访局及中央有关部门转送、交办陕西的群众来信、来电、来访。
(二)负责向省委、省政府反映来信、来电、来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法规的建议。
(三)承担督促检查中、省领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中、省领导同志交办信访事项的落实，向各市(区)和部门转送、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。
(四)承担办理中央联席办、国家信访局及中央和国务院有关部门转送、交办陕西的群众信访事项，接待并协调处理来省、进京集体访和进京非正常访，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访事项。
(五)综合协调和指导全省信访工作，研究、起草全省有关信访工作的地方性法规和政府规章草案，推动党中央、国务院和省委、省政府关于信访工作决策部署的贯 彻落实，总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导省内党、政机关和单位的信访工作，对违反信访工作纪律的行 为提出处理的建议，负责全省信访工作年度目标责任考核工作。
(六)制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立和完善信访信息汇集分析机制，指导全省信访信息系统建设和应用。
(七)承担省信访工作联席会议的日常工作，督促落实会议决定事项。
(八)负责全省信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。
(九)承办省委、省政府交办的其它事项。
二、2016年年度工作任务
2016年,全省信访工作以深化信访工作制度改革为主线，以开展“信访工作基础业务规范建设年”活动为抓手，以“严格落实逐级走访、深化信访信息系统深度 应用、化解信访积案、减少来省集体访、控制进京非访”为重点，以实现“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，抓改革、稳基础、突重点，不断创新 工作方法，维护群众合法权益，坚持运用法治思维、法治方式化解信访问题，大力提升信访工作效能和公信力，实现信访总量进一步下降、信访积案进一步减少、信 访秩序进一步好转，为维护全省工作大局、促进社会和谐稳定提供良好服务。
（一）扎实开展“信访工作基础业务规范建设年”活动。印发活动方案，专题安排部署，落实《信访事项网上办理工作规程》，把信访事项受理、办理、答复、送 达、信息录入、督查督办、复查复核等关键环节落实到位，加大检查督导力度，适时开展经验交流，推进活动开展均衡发展。优化信访信息系统功能，强化深度应 用，做到系统建设横向到边、纵向到底，系统运用不留空白、不漏死角，真正实现信访业务网上全流转、办理过程全公开，力争通过活动开展实现系统应用率达到 100%。
（二）强力推进阳光信访。全面畅通“信、访、网、电”等多形式的诉求表达渠道，完善“绿色邮政”通道，规范“领导信箱”办理，在全省开通视频接访。发挥网 上信访便捷高效的优势，加大网上信访宣传引导力度，逐步把网上信访打造成群众信访的主渠道。科学安排领导干部接访、下访、约访、回访群众，方便各级领导结 合工作调研、联系点开展工作、定时定点接待群众，及时了解掌握社情民意。进一步规范联合接访机制，整合行政资源，压实部门责任，形成联调联办、齐抓共管的 工作格局。
（三）深入推进责任信访。按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，健全及时就地解决群众合理诉求机制，推动落实依法逐级走访和初信初访初投工 作办理，真正把问题解决在基层和属地。进一步完善《信访工作考核办法》，把网上录入率、受理率、办理率、办结率、满意率作为考核重点，继续采取“点对点” 通报、发提醒函、督办函，实地督办、联合督办、实行信访责任追究等方式，加大对信访问题突出的单位和部门督导检查力度，推动各项工作落实到末端。
（四）全面推进法治信访。严格实行诉访分离，支持政法机关依法处理涉法涉诉信访问题，实现涉法涉诉信访事项从普通信访中有序退出。印发省级部门通过法定途 径分类处理信访投诉请求清单，优先通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访问题。配合政法机关落实陕公通字[2015]67号文件，及时搜集固定少数 群众在信访活动中的违法行为证据，精准处置具有典型、代表性的违法行为，依法规范信访秩序。
（五）加大化解重点老户、重点群体力度。发挥信访工作联席会议统筹协调机制作用，协调处理跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访事项，研究解决带有普遍性的信 访问题，着力推动在政策层面解决有关问题。发挥好第三方参与化解群众矛盾纠纷机制，对交办各市（区）听证评议的信访事项，组织实施听证评议70%以上。继 续把2014年以来中央交办的信访老户中至今未化解的作为重点，结合省、市、县自行梳理交办的信访事项，采取领导包案、听证评议和使用特殊疑难信访专项资 金等手段进行重点化解，确保全年中、省交办的老户化解率达到70%以上。配合做好供给侧结构性改革，维护好职工合法权益；高度重视涉众型利益受损群体来省 进京规模性上访，做好涉军、农民工讨薪等群体工作，力争全年来省集体访同比下降15%以上。
（六）切实加强信访干部队伍建设。加强政治意识、大局意识、廉洁意识、公仆意识和责任性教育，按照“三严三实”要求推动全省信访干部履职尽责、主动适应新 常态下的信访工作。坚持“需求导向、贴近业务、分级分类”的原则，分批次分类别组织分管领导干部、新提拔信访局长及一线信访干部进行业务培训，不断提高信 访干部队伍的业务能力和综合素质。继续做好新任市（厅）及县（处）级领导干部在信访部门的挂职锻炼工作。
三、部门基层预算单位构成及经费管理方式
根据《陕西省人民政府办公厅关于印发〈省信访局主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（陕政办发[2014]58号），设立省信访局为省政府直属机构，属全额拨款的行政单位。局机关包括8个内设机构、1个机关党委和2个下属事业单位。
四、单位人员、资产情况说明
（一）人员情况
省信访局编制92人，其中：行政编制79人，事业编制13人。实有人数157人，其中：行政83人，事业4人，工勤6人，离退休64人。
（二）资产情况
办公用房建筑面积3347.16平方米，办公用房核定取暖面积3347.16平方米；公务用车编制数8辆；主要办公设备：租用专线3条，台式电脑160台，笔记本电脑32台，复印机6台，打印机65台，电梯2部。
五、2016年预算收支说明
（一）收支预算总体情况
2016年收入预算总计2110.75万元，其中：公共预算拨款收入2004.34万元，上年实户资金余额106.41万元。
2016年支出预算总计2004.34万元，其中：行政运行1090.89万元，信访事务705.20万元，事业运行41.30万元，培训支出 100.72万元，归口管理的行政单位离退休16.00万元，事业单位离退休20.10万元，离退休人员管理机构11.77万元，住房公积金18.36万 元。
（二）公共预算拨款支出明细情况
2016年公共预算拨款收入2004.34万元。
2016年公共预算拨款支出2004.34万元，其中：基本支出1198.42万元，包含工资福利支出835.74万元，商品和服务支出278.44万元，对个人和家庭的补助支出84.24万元；项目支出805.92万元。
（三）“三公”经费、会议费、培训费、政府采购经费等一般性支出预算编制情况
2016年“三公”经费、会议费、培训费、政府采购经费支出预算共计570.12万元。
2016年全局“三公”经费预算106万元，较上年下降16万元，下降13%。其中因公出国（境）费用6万元，较上年持平；公务用车购置及运行维护费70 万元，较上年持平；公务接待费30万元，较上年下降35%。“三公”经费下降的主要原因是近年来严格执行中央八项规定以及中央“约法三章”有关要求，我局 健全各项管理制度，规范支出行为，大力压减了不合理开支。
2016年全局会议费预算70万元；培训费预算100.72万元；政府采购经费预算293.40万元。
陕西省信访局
2016年3月1日
