陕西省信访局2014年度部门决算和“三公经费”决算公开说明

一、陕西省信访局部门决算情况

（一）部门概况。

1、部门决算单位构成。

 纳入陕西省信访局2014年度决算范围的单位为局本级，属全额拨款的行政单位。局机关包括8个内设机构、1个机关党委和2个下属事业单位，2014年度编制85人，其中行政编制72人，事业编制13人。

2、基本职能。

（1）负责处理省内外群众、境外人士、法人及其他组织通过信访渠道给省委、省政府及领导同志的来信来电，接待来访。承办国家信访局及中央有关部门转送、交办陕西的群众来信来电来访。

（2）负责向省委、省政府反映来信来电来访中提出的重要建议、意见和问题，综合研判信访信息，开展调查研究，提出制定修改完善有关方针、政策和法规的建议。

（3）承担督促检查中、省领导同志有关批示件落实情况的责任，拟订信访督查制度并组织实施，承办中、省领导同志交办信访事项的落实，向各市（区）和部门转办、交办信访事项，督促检查重要信访事项的处理和落实。

（4）承担办理中央联席办、国家信访局及中央有关部门转送、交办陕西的群众信访事项，协调处理来省进京集体访和进京非正常访，综合协调处理跨地区、跨部门的重要信访问题。

（5）综合协调指导全省信访工作，研究、起草全省有关信访工作的地方性法规和政府规章草案，推动中央和省委、省政府关于信访工作决策部署的贯彻落实，总结推广各地区、各部门信访工作经验，提出改进和加强信访工作的意见和建议，检查、指导省内党、政机关和单位的信访工作，负责全省信访工作年度目标责任考核工作。

（6）制定信访问题排查化解制度并组织实施，建立完善信访信息汇集分析机制，指导全省信访信息系统建设和应用。

（7）承担省处理信访突出问题及群体性事件联席会议的日常工作，督促落实会议决定事项。

（8）负责全省信访工作的宣传和信息发布，协调信访工作外事活动和对外交流。

（9）承办省委、省政府交办的其他事项。

3、2014年度主要工作。

（1）进一步畅通和拓宽了信访渠道。推进领导干部接访下访工作，认真落实接访制度，严格规范接访程序，依法就地解决群众合理诉求。按照《信访条例》规定的程序，在规定期限内认真登记、受理、办理、复查、复核信访事项，及时明确答复信访人。对上级网上转送的来信、来访及投诉事项，落实专人负责，提高办理质量并按规定内容逐件录入信访信息系统。实行“阳光信访”，对网上投诉受理信访事项，严格办理程序，努力实现“可查询、可跟踪、可督办、可评价”，不断提高信访事项的回复率、化解率和满意率，减少群众信访和行政成本。

（2）进一步推动解决了信访突出问题。对群众反映强烈、社会关注度高的突出信访问题，积极协调相关职能部门和责任主体，加大化解力度，切实增强督查督办的权威和实效。

（3）进一步强化了基层基础工作。健全县（区）、乡镇（街办）、村组（社区）矛盾纠纷排查化解机构和工作机制，完善定期排查化解制度。充分发挥基层组织、群众自治组织、社会力量和信息网络的作用，发展壮大预防化解社会矛盾的基础力量，动员人大代表、政协委员、退休干部、老党员等社会力量参与矛盾纠纷排查化解工作。发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交” 最大限度地减少群众越级上访。

（4）进一步规范了信访秩序。不断加大建设“法制信访”宣传力度，规范信访秩序，引导群众依法逐级反映诉求，自觉依法主张权利、抵制各种违法行为。自觉形成依法办事、遇事找法、解决用法、化解矛盾靠法的良好氛围，实行诉访分离，把涉法涉诉信访纳入法制化轨道解决，维护司法权威。

（5）进一步落实了信访工作责任。围绕打造“责任信访”，认真贯彻落实中省有关决策部署，进一步强化各级党委政府和责任主体的责任意识，定期听取信访工作汇报，分析信访形势，定期研究解决信访突出问题；完善考核办法，实行信访工作责任强度系数考核，把主要精力引导到加强基层基础、抓好源头预防，正确引导到有效化解矛盾纠纷，对责任不落实或落实不到位而引发重大信访问题诱发群体性事件的，有效行使信访部门“三项建议权”，积极提出完善政策、努力改进工作、强化责任追究的建议。

（6）进一步加强了信访干部队伍建设。加强对信访干部的教育，不断增强信访干部群众观念，自觉践行群众路线，确保任何时候都能做到政治立场坚定、恪守政治纪律；加大培训力度，采取专门培训、岗位练兵、业务讲评、挂职锻炼等灵活多样的方式，切实提高广大信访干部处理疑难信访问题的能力和水平。

（二）部门收支决算总表。

2014年度部门收支总表

    （三）公共预算财政拨款支出决算表（按支出功能分类）。

    （四）公共预算财政拨款支出决算表（按支出经济分类）。

    二、“三公”经费及会议费、培训费情况

补充资料：

1.因公出国（境）团组情况：2014年度本单位组织出国(境)团组     0   个；参加其他单位组织的出国(境)团组   0  个；本单位全年因公出国(境)累计  0   人次。

2.公务用车购置及保有情况：2014年度本单位购置公务用车   0  辆；年末公务用车保有量   16  辆。

3.公务接待有关情况：2014年度公务接待累计   9   批次 ，公务接待累计   87   人。

三、陕西省信访局2014年度部门决算情况说明

（一）2014年度收入支出决算总体情况。

1、收入总计2478.55万元，包括：

（1）公共预算财政拨款收入2315.41万元，为省级财政当年拨付的公共预算资金财政拨款。 

（2）其他收入0.8万元，为利息收入。

（3）上年结转和结余162.34万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。既包括财政拨款结转和结余, 也包括事业收入、经营收入、其他收入结转和结余。不包括事业单位的事业基金和专用基金。

2、支出总计2478.55万元，包括：

（1）基本支出1134.33万元，主要是为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：工资福利支出655.34万元，对个人和家庭的补助支出400.12万元，商品和服务支出78.87万元。

（2）项目支出1017.84万元，主要是为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括驻京信访处项目299.43万元，联席会议项目110万元，省政府群众来访联合接待大厅管理维护项目70万元，信访调研及信访案件查办处置专项37.55万元，信息化建设专项65万元，其他信访事务支出435.86万元等。

（3）年末结转和结余326.38万元，主要是本年或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金。既包括财政拨款结转和结余, 也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。

（二）公共预算财政拨款支出决算情况说明。

1、公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2014年度公共预算财政拨款支出2152.17万元，其中：基本支出1134.33万元，项目支出1017.84万元。既包括使用当年从省级财政取得的财政拨款发生的支出，也包括使用以前年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。

2、公共预算财政拨款支出决算具体情况。(按支出功能分类科目)

2014年度公共预算财政拨款支出2152.17万元，其中：行政运行779.94万元，一般行政管理事务30万元，信访事务922.84万元，事业运行13.73万元，归口管理的行政单位离退休305.39万元，事业单位离退休7.5万元，离退休人员管理机构1.04万元，其他行政事业单位离退休支出13.2万元，行政单位医疗13.53万元，其他工业和信息产业监管支出65万元。

（三）公共预算财政拨款安排的“三公经费”及会议费、培训费支出情况。

2014年度公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出100.72万元。其中，因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费92.26万元，公务接待费8.46万元。2014年度“三公经费”支出较上年下降106.67万元，下降51%。“三公”经费下降的主要原因是近年来严格执行中央八项规定以及中央“约法三章”有关要求，我局健全完善各项管理制度，省区之间业务交流往来明显减少，规范支出更加节约从简。会议费28.02万元，培训费12.63万元。

1、2014年度无因公出国（境）费用，2014年度因公出国（境）费较上年下降9.71万元。

2、2014年度公务用车购置及运行维护费92.26万元，2014年无公务用车购置；公务用车运行维护费92.26万元，主要用于机要文件交换、市内因公出行以及开展信访调研、检查、督导等业务工作所发生的公务用车燃油费、停车过路过桥费、车辆维修费、车辆保险费等支出。2014年度公务用车购置及运行维护费较上年下降41.12万元，下降31%。

3、2014年度公务接待费8.46万元，主要用于上级及有关部门开展信访工作调研、检查、督导，与兄弟省市进行业务工作交流所发生的公务接待支出，以及我局驻京信访处日常公务接待支出。2014年度公务接待费较上年下降55.84万元，下降87%。