积案是怎样“炼”成的？如何打好积案化解这场“攻坚战”？ 12月4日，省政府副秘书长、省信访局局长马骐率调研组在咸阳、杨凌调研。调研组先后深入咸阳市兴平市、武功县和杨凌示范区、杨陵区信访接待中心，看案卷、查台账，详细了解案件办理、源头治理和积案化解等情况，看望慰问基层信访干部。调研组强调，全省信访系统要牢固树立正确政绩观，全面履行职能，较真碰硬、真抓实干，集中精力推动信访积案化解，全力维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

“群众诉求涉及经济发展方方面面，单靠一种途径很难达到化解效果。”调研组指出，要坚持多元化解。综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，解决群众合理合法诉求。对涉及部门多、情况复杂的，组织联合接访、联合评查。对事实争议大、政策边界模糊的，采取听证、第三方评估等办法推动化解。对因客观原因短期内难以解决的，制定分阶段解决方案，争取群众理解。围绕信访积案产生、发展、解决全周期，发挥反向审视、案件评查等功能，从源头上防止同类案件反复发生。

“越是积案难案，越要坚持依法依规、实事求是。”调研组强调，要坚持依法化解。落实信访工作法治化要求，畅通法治化“路线图”，形成“受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决”的工作局面。对符合终结条件的，依法认定、规范退出。对违法信访行为依法处理，形成依法信访的鲜明导向。

“问题解决不到位是形成积案的重要原因。”“要锚定积案‘硬骨头’，解法结、化心结。”调研组指出，要坚持实质化解。无论适用哪种程序办理，都要在查清事实、分清责任的基础上，准确适用法律和政策，依法作出处理决定，不得以过程性、阶段性的工作情况代替处理意见，坚决防止程序空转、矛盾累积。

本次调研还采取“四不两直”方式，直接到当地信访接待大厅，现场查看领导干部公开接访落实情况。针对接访领导未向社会公开、接访领导不在现场、领导接访无台账等问题，调研组强调，各级信联办要统筹组织，做好领导干部公开接访的服务保障工作，确保落实到位。每天要有一位领导干部在信访接待大厅坐班接访，领导接访信息要提前一周向社会公示。建立首接负责制，谁接访谁负责督办案件处理，领导干部不仅负责接待上访群众，还要一盯到底，全程参与案件的调查和处理。