信访工作是政治性很强的业务工作，也是业务性很强的政治工作。如何在法治轨道上推进化解疑难复杂信访案件，切实维护群众合法权益？11月13日，省政府副秘书长、省信访局局长马骐率调研组在咸阳市秦都区调研，了解信访案件受理办理情况，并与咸阳市和秦都区相关负责同志座谈。调研组强调，全省信访系统要聚焦主责主业，坚持程序与实体并重，把工作重心放在信访问题的实质化解上，各项工作都围绕办案来展开，各种资源力量都向办案聚集，加大力度办案、办好案，不断提升信访群众的获得感。

 “查明事实、分清责任，是依法处理的前提”。调研组指出，信访办案要坚持以事实为依据。只有全面查清相应事实，才能把责任分清，也才有条件准确适用法律和政策。尤其对陈年积案，不能在结论上做结论，不能简单从以往的书面报告中得出结论，不能在没有查清事实的基础上就搞简单的一揽子解决。要下功夫全面核实信访人的诉求，还事物本来面目，防止程序空转、矛盾累积。

“越是疑难复杂，越要坚持信访工作法治化”。调研组强调，法治是解决信访问题的基本方式。无论是简单案件还是疑难复杂案件，都要依法依规受理办理，在法治框架内精准施策，最大努力解事结、化心结。法治化是全覆盖的，对时间跨度长、情况复杂、信访人反复信访的积案难案，也要引导责任主体和信访群众走好法治化“路线图”。对诉求合理但因客观原因暂时无力解决的，要制定时间表，并征得信访人同意。

“没有秩序就没有真正的法治化”。调研组指出，要依法维护信访秩序。信访部门要加强反向审视、案件评查，规范信访工作人员行为；同时要加强法治宣传、政策解释和疏导教育，引导群众依法理性反映诉求。信访群众既有依法反映诉求的权利，也有遵守法律法规、服从依法处理结论的义务。对滋事扰序、缠访闹访、歪曲事实、诬告陷害他人等违法行为要依法处理，切实形成依法信访的鲜明导向。

省信访局党组成员、副局长高保忠参加调研。