解决群众合理诉求、维护群众合法权益是信访工作的核心要求，是中国特色社会主义信访制度的出发点和落脚点。如何推动群众信访问题实质化解，做到“案结事了人和”？7月9日，省政府副秘书长、省信联办主任马骐率调研组到西安市信访局调研，详细了解推进信访工作法治化、深化信访问题源头治理、化解信访突出矛盾情况，看望慰问信访干部。调研组强调，全省信访系统要坚持以人民为中心，以程序规范保障实体到位，全力提升信访治理法治化水平，确保群众每一项诉求都有人管、依法办。

调研组听取了西安市信访工作情况汇报，与市信访局班子成员和处室负责同志、11个区（开发区）信访机构负责同志座谈交流，共同研究信访突出问题治理举措，认真听取意见建议。

“地处国家中心城市、省会城市，西安信访系统要在助力构建全省信访工作大格局中展现更大作为。”调研组指出，今年以来，西安市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，做深做细信访工作法治化，攻坚化解信访积案，各项重点工作成效明显，为全省信访形势持续平稳向好作出了积极贡献。

“群众信访是来解决问题的。”“要正确处理程序推进和实体化解的关系，受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决。”调研组强调，要推进依法治理。信访部门要抓好程序推进，做好受理告知各项工作，确保信访事项依法有序运转；聚焦“四应四不”问题，以督查督办和精准追责为抓手，用好“三项建议”，督促有权处理单位依法解决群众合理诉求。职能部门对职责范围内的信访问题，要查明事实、分清责任，及时依法办理，实质解决问题，不得以过程性、阶段性的工作情况代替信访处理意见，不得以程序性办结作为推诿的托辞。

“要妥善化解老案难案，用实质化解的理念推动解决历史遗留问题。”调研组强调，要推进系统治理。聚焦重复信访治理，坚持“三到位一处理”，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，标本兼治、系统施治，推动信访问题“案结事了”“事心双解”。聚焦信访突出问题，压实属地责任、部门责任和领导责任，扎实做好风险排查、矛盾化解、困难帮扶等工作，以解决“一件事”带动解决“一类事”，最大限度控制信访增量、减少信访存量。

“要立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决。”调研组强调，要推进访源治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹优化领导干部接访下访，推动解决普遍性、倾向性问题。各级信访部门要注重发挥信访反向审视功能，深入分析引发信访和形成重复访、越级访的原因，防止同类问题反复发生。

省信访局党组成员、副局长高保忠，副厅级信访督查专员荣安定参加调研。