段淑娟简要事迹

段淑娟 陕西省西安市未央区信访局局长

基本情况：

段淑娟，女，1973年4月出生，籍贯河南漯河，中共党员，陕西省委党校研究生学历，1990年3月参加工作，1999年11月入党，历任街道信访科副科长、科长、区城管执法局副局长、区委办副主任、区政府办副主任、区信访局局长。2012年2月至今任陕西省西安市未央区信访局局长。

主要事迹：

段淑娟同志是一位在基层信访工作岗位上默默奉献了17个春秋的军转女干部；她始终坚持把群众利益放在心上，体现了强烈的奉献意识和浓厚的为民情结，为维护地区社会和谐稳定做出了积极贡献。曾先后获陕西省“五五”普法先进个人、巾帼建功示范岗、妇女儿童维权示范岗、西安市“三八红旗手”、巾帼建功标兵等荣誉，连续多年被区委、区政府表彰评为工作先进个人。

一、心记宗旨、胸怀大局，保持无私奉献的作风

随着西安市行政中心北迁，未央区城市化进程不断加快及“百村城改”计划的实施，城市人口急剧增加，各类矛盾错综复杂，信访工作任务加重、覆盖面增大，成为市区领导极度关心和重视的热点难点问题。针对区域的发展形势，段淑娟同志不管是在哪个岗位，都能做到哪里有疑难问题、哪里有不稳定因素、哪里有纠纷冲突，哪里就有她在群众中化解矛盾的身影，她用行动充分发挥了信访工作在维护社会稳定，促进经济建设中的重要作用。

坚持围绕社会稳定和发展抓信访，对影响发展的信访事项进行调研梳理归类，制定实施方案，层层落实责任，及时研究处理问题，为经济发展赢得更广泛的群众基础，成为经济发展的助推力。2000年5月，600余名群众误以为辖区某国企项目变更土地用途，要求增加土地补偿金，围堵工地，阻挡施工，建设方和群众持械对抗，群体性冲突一触即发。段淑娟立即带领科室干部赶到现场理性协调解决，同时进驻村组，昼夜工作，加班加点，走访全村1200多户群众，为群众讲明事由，协调召开村村民代表大会、村民大会、村民和项目单位协调会，一系列措施赢得了群众的信任和支持，并主动提出服务好重点项目建设，事件得到圆满解决。此时，段淑娟同志也已经1个多月没有见到自己还在上小学的女儿了。

2005年，230余户村民因北二环立交项目建设将西安市人民政府、未央区人民政府、未央区住房与建设局同时告到法院，村民情绪激动，连续多次围堵街办大门。担任信访科长的段淑娟同志深入村组，和群众共同学习有关法规政策，动之以情、晓之以理，站到群众的角度分析问题，群众认识到自己的诉求法律不予支持后，主动撤诉，事态得以平息，促进了重点项目的有序进行。

2013年任区信访局局长期间，辖区某经济适用房1230户购房者因项目逾期不能交付，围堵工地和项目单位，与项目单位发生激烈冲突，部分群众要到省政府大规模越级集体访。段淑娟同志主动请缨，充分发挥信访部门善于作群众工作的优势，搭起了群众与项目单位的桥梁，由项目单位向群众及时通报项目进展情况、邀请房管局工作人员与业主代表座谈，群众与项目单位达成共识，有效地维护了群众利益和企业权益，群众广泛认可。

她担任街道信访科长期间，所在街道8个村同时启动城改项目，未发生一例越级上访；担任区信访局长期间，全区“百村城改”计划拆迁134个行政村，未发生一例赴省到市集体访。

二、对党忠诚，为民解愁，保持服务群众的品格

段淑娟同志始终牢记信访工作“为党分忧、为民解愁”的职责。她总说“群众的事情无小事，一定要把群众的事情当成自己的事情去做，甚至比自己的事情还重要”，并作为自己的行动指南。

坚持突出重点抓信访，把民生类信访问题作为重要切入点，从“心”从“行”深入解决群众问题，竭力解决群众难事。2008年，担任区执法局副局长分管信访工作期间，外来务工人员靳清波高空坠落致双腿粉碎性骨折，包工头无力支付医疗费用，避而不管，靳清波瘸着双腿，占道经营谋生。辖区执法人员多次劝导无果，其抵触情绪非常大,处置不当极易引发恶性事件。段淑娟同志倡导全市城管系统捐款帮他治疗，协调SOS爱心基金为其患兔唇的女儿免费做手术，积极为其技能培训安排就业，使全家人重燃生活希望。

对越参战人员仲毅经营的汽车轮胎销售部因其他经营户违规发生火灾，40多万元债务无力偿还，面对突如其来的灾难，夫妻俩心感绝望。2012年4月，40余名对越参战人员一起到区政府为仲毅寻求帮助。“决不能让英雄既流血，又伤心流泪”，段淑娟深夜难眠，多次与停车场沟通协调，同时争取使用市区特殊疑难资金，圆满化解了该案件，为全市对越参战人员稳定工作做出了积极贡献。

农民工工资问题一直是社会关注的焦点，拖欠农民工工资问题引发的群体性事件时有发生，段淑娟心系农民工兄弟，带领全局人员和劳动监察部门一起，对辖区近180个建筑工地进行逐一排查，科学制定农民工工资给付相关制度,近年来共处理农民工讨薪事件241起,涉及17018人次,涉及资金2.86亿元。

三、深入探索，开拓创新，保持事业追求的执著

“学必求其心得，业必贵其专精”是段淑娟同志的座右铭。她勤于学习、善于研究，不断深入总结和反思自己工作，坚持认真学习党的创新理论，用党的基本理论武装头脑、指导实践。坚持强化责任抓信访，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市关于信访工作的决策部署，坚决落实习近平总书记提出的“三到位一处理”的总要求，结合实际现实情况，在全区多层面、全覆盖地开展了《信访条例》的学习宣传和贯彻落实工作，进一步明确各项工作责任，以及“属地管理，分级负责”等工作原则。制定和完善了信访事项的登记、督办、回复、归档、统计制度和来访人员的接待、记录、督办、答复等制度，进一步规范了信访工作程序和管理。探索打造“阳光信访”“法制信访”新模式，实行信访事项的受理、办理、督办过程全公开，有效地保障了信访人和社会公众在信访领域的知情权、参与权、表达权和监督权，极大地提升了信访工作的透明度和公信力。建立全区信访工作定期研判、区级领导下访接访、矛盾纠纷月排查和重点案件包抓责任制等多项制度，全区高效规范、和谐有序的信访工作新格局。段淑娟同志担任区信访局长以来，共办理群众来信1738件，满意率100%，接待群众来访1508批45125人次，未央区的信访工作一直走在全省前列，为地区经济社会发展做出了突出贡献。

杨继荣简要事迹

基本情况：杨继荣，男，1964年2月出生，汉族，中共党员，研究生学历，现任汉中市政府副秘书长、信访局局长。

主要事迹：

杨继荣，2012 年4月任汉中市信访局局长以来，始终带着对党的无限忠诚和对人民群众的深厚感情，把“为党分忧、为民解难”的光荣使命和服务理念自觉地贯穿于信访工作的全过程，在平凡的岗位上彰显出深深的为民情怀。2012年以来，全市信访量逐年下降，信访秩序持续好转。

始终带着对人民群众的深厚感情做信访工作。他上任不久，就收到汉台区一小区住户沙某的来信，反映小区大门两侧被几家洗车行包围。因人行道被长期占用，排水也不畅，污水横流，小区居民出行困难，特别是一下大雨车辆出入难，小区居民更是叫苦不迭。这件事看起来是一件小事，但涉及几百户居民的切身利益。他立即召集市住管局、建规局、水利局、双创办和汉台区政府相关负责人召开碰头会，通报情况，并组织与会人员到实地进行查看，现场整治占道经营问题。随后，市双创办又落实了专项资金，完成了人行道地砖铺设、绿化、排水等建设任务，并及时对信访人和经营户开展了深入细致的思想疏导工作，最终使困扰该小区居民的烦心事得到彻底解决。在具体工作中，只要关系到老百姓切身利益的事情，无论条件有多艰苦，工作难度有多大，他都会尽最大努力把事情协调处理好，让信访群众满意而归。

在为民解难中勇于担当。他经常讲：“干信访工作，就是要自觉肩负起‘为党分忧、为民解难’的神圣职责，当好首席接访员，敢于担当，善于担当，有为担当。”他是这样说的，也是这样做的。2015年春节前，汉中市有一个采石场民工袁某因石场拖欠工资问题一直没有解决，导致情绪激动，爬上汉台区民主街市政府广场西侧的家属楼楼顶，扬言要跳楼自杀。在办公室处理公务的杨继荣接到报告后，立即赶到现场，二话没说，强忍着腰椎病痛爬上六楼楼顶，不断地向袁某做思想疏导和劝解工作。经过近一个小时的对话，最终使袁某的情绪稳定下来，趁其注意力被分散的时候，消防武警将其快速果断控制，安全带离。在急、难、险、重的关键时刻，他总是毫不犹豫地冲在最前面，用无声的行动诠释着“为党分忧、为民解难”的深刻内涵。

齐心争创一流佳绩。这些年来，无论是业务工作，还是市委、市政府以及相关方面安排的其它工作，他总是身先士卒，带领全体干部职工振奋精神，苦干实干，争创一流的工作业绩，实实在在地树立好信访部门的良好形象。在工作定位上，他从来就没有“过得去”这一说法。正如他在信访局任职表态发言时讲到：“干任何工作，不干则已，要干就要干出色。与其在岗位上平庸地度日，不如轰轰烈烈、有声有色地创造佳绩，彰显出人生的社会价值。”有付出就有回报。2012年以来，汉中市信访局荣获市级以上表彰奖励34项，连续四年被评为全市年度目标责任考核综合工作先进部门，受到了市委、市政府的表彰。2014年12月，市信访局荣立“集体二等功”。