今年以来，渭南市以“压实责任，解决问题”为导向，全面推进信访工作法治化，持续加强组织领导，完善机制体制，夯实基层基础，狠抓责任落实，不断提升基层解决问题和化解矛盾能力，更好维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。

坚持系统谋划，构建法治信访“大格局”

领导高度重视。渭南市将信访工作法治化列为市委全会、市政府工作报告重点工作和市委全面深化改革、打好“八场硬仗”重点任务，市委、市政府主要领导下基层接访下访，调研信访工作；市信访工作联席会议召集人周密部署、统筹安排、督促落实；市信访工作联席会议定期召开专题会议，明确目标任务和工作措施。各县市区把推进信访工作法治化纳入重点工作安排，加强组织领导，狠抓工作落实。完善制度体系。细化预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等环节标准，覆盖矛盾排查、风险评估、依法分类处理等全链条流程，形成市级制度汇编；制定《信访工作法治化业务指南》，明确42个职能部门的职责清单，细化建议意见类、检举控告类、申诉求决类事项的法定处理路径。做实行政三级办理，受理复查复核案件102件，通过实地督查、公开听证等方式破解“终而不结”问题。强化部门履职。督促职能部门制定完善法定途径分类处理信访事项清单，厘清受理范围，逐案指导、督帮部门按时规范办理信访事项，今年以来，全市指导首办单位依法分类处理信访事项100件，“受理部门负责程序推进，办理部门负责实质解决”的工作格局逐步构建。

强化源头治理，下好矛盾化解“先手棋”

从源头预防抓起，强化稳定风险评估。制定落实《信访工作预防法治化实施办法》，对拟实施的重大事项和事关群众切身利益的重大决策全部纳入稳评范围，做到“应评尽评”“当否则否”，有力推动各级科学决策、依法行政，今年参与评审重大建设项目32个，从源头上预防减少信访矛盾。优化信访平台功能。推动市、县两级信访接待中心与综治中心融合，建成“四个调解”窗口并充分发挥作用，形成信访事项“统一登记受理、现场接待分类、调解和解优先、精准甄别转交、限期督办反馈”工作法。紧盯初信初访办理。落实《提升初次信访事项办理质效的重点举措》，明确责任、增强信任，做到快速响应、规范受理、及时反馈、协同办理。坚持来访必登，按照精准受理、精准转交、精准办理、精准督办、精准审核、精准答复工作流程，及时有效化解初信初访，减少“初转重”问题发生。今年1—5月份，申诉求决类信访事项一次性化解率达到94.4%。

聚焦业务规范，树立受理办理“风向标”

提升业务素养。围绕《信访工作条例》和信访“路线图”、工作指南，市信联办逐县开展精准式、菜单式业务指导，采取业务辅导、实操教学、专题讨论等形式，组织各县市区、各成员单位集中开展“讲、学、研、考”活动，着力培育信访干部法治精神、专业作风。组织机关干部人人上台讲评案件，对中省督办的受理办理件进行深入剖析，开展反向审视，查找问题根源，杜绝问题反复。严格业务标准。紧扣“登记录入全、甄别判定准、转送交办快、调查处理实”四个关键，全面梳理信访工作业务流程，常态化研究接访、办信、网上投诉、复查复核等工作办理规范，优化工作流程和内部运行程序，大力推进受理部门负责程序推进、办理部门负责实质解决。加强督查督办。把信访工作法治化推进情况专项督查纳入年度重点督查计划，局领导班子成员深入县市区开展督查式调研，紧盯“受理、办理”关键环节，滚动督办不规范信访事项，着力打通推进信访工作法治化中的堵点难点；市县两级信访部门加大网上巡察力度，实行专人专案，从程序、实体全过程审核把关，提高信访事项办理质效。

严格监督问责，用好督导考核“指挥棒”

强化通报考核运用。聚焦“四应四不”问题，全面改进通报、督办、考核工作。实行日常考核和年终考核相结合的方式，将“应受理而不受理、应办理而不办理”作为市对县年度目标责任考核的日常性考核内容，逐月扣分，季度通报，年底汇总，充分发挥考核引领作用，推进信访工作法治化取得实效。强化“三项建议”履行。积极履行“三项建议”职责，对信访业务办理过程中推诿敷衍拖延、不执行处理意见等问题，认真履行“三项建议”职责，通过约谈、通报、提出改进工作建议等方式，督促问题突出的县市区和单位限期整改。今年以来提出改进工作建议12件，追责问责干部5人，以责任落实倒逼工作落实。强化违法行为处理。按照“三到位一处理”要求，进一步完善政法、信访、公安等部门配合联动整治违法信访行为工作机制，在抓宣传引导的同时，依法依规打击处置违法信访行为。（渭南市信访局供稿）