安康市白河县作为劳务输出大县，劳务收入是群众增收的重要来源，外出务工群众遇到劳资纠纷、工伤赔偿等问题维权难，易引发“三跨三分离”信访问题。为有效破解外出务工人员维权难的问题，白河县探索建立“专业力量+专班服务”的法律服务平台，全力推动问题实质化解，切实维护群众合法权益。

一、加强组织领导，凝聚工作合力。加强组织保障。成立由县委政法委书记任组长，公检法司、人社、信访等部门主要负责同志为成员的法律维权服务专班工作协调领导小组，明确专班工作职能职责，全面统筹外出创业、务工人员信访问题化解工作。配强专业力量。由县委平安办、县信访联席办牵头，抽调政法综治部门、信访部门、人民调解组织、律师等四个领域专业人员，组建工作队伍。根据信访问题涉及的具体领域，抽调人社、卫健、法律援助、公证等行业部门专业人员参与其中，全力构建权责清晰、运转高效的“4+X”工作模式。强化专班协同。充分发挥县镇两级信访联席会议作用，县直各部门明确分管负责同志，建强部门信访业务队伍和行业领域专业人才队伍。因案组建由县直部门、乡镇和法律服务人员参与的工作专班，实行“专班吹哨、人员报到”，一旦确定需要维权的“三跨三分离”信访问题，立即赶赴事发地开展工作，有效形成了专班牵头、部门配合、社会协调的工作格局。

二、把握关键环节，强化实质解决。聚集问题化解。对一般的“三跨三分离”信访问题、镇级层面或行业部门能够解决的，由县委平安办、县信访联席办联合交办督办，推动实质化解；对属于重大疑难信访问题的，经专班工作协调领导小组研判，确实存在较严重的群众利益受损、有可能造成不稳定因素的事项，一对一组建法律维权服务工作专班，到信访问题事发地进行实质性化解，维护群众合法权益。依法分类处理。对成功化解的“三跨三分离”信访问题，引导当事人对签订的调解协议、承诺书进行公证或司法确认，确保调解协议的法律效力。在履约过程中为当事人提供资金提存、代管等法律服务，确保当事人便捷高效履约挽损，提升处置公信力。对需要通过仲裁、诉讼途径解决的问题，全程提供法律服务，对符合条件的及时提供法律援助。抓好队伍建设。在推动公共法律服务中心和县重大矛盾调解中心融合、镇公共法律服务工作站和司法所共建的基础上，建立基层法律服务、人民调解“双型人才”信息库和推行“双向培养”模式，定期开展业务培训和案卷评查，强化法律维权服务专班建设。

三、深化制度建设，推进常态长效。健全完善双向交办和沟通协商机制。对发生的“三跨三分离”信访事项，由县委平安办、县信访联席办联合，对属地、属事部门和工作专班进行书面交办。一方面向户籍所在地交办属地责任，督促做好沟通联系、吸附稳定和思想疏导工作；另一方面向负责案件的属事部门和工作专班交办依法推进办理责任，坚持依法推进和实质化解相结合，做到政治效果、法律效果和社会效果相统一。健全完善滚动摸排与分类推进机制。属地定期对全县“三跨三分离”信访问题进行全面摸排，切实加强分析研判，按照劳资纠纷、合同纠纷、工伤事故等领域，分门别类建立专档，实行清单台账闭环管理，做到情况清、底子明。严格按照“三跨三分离”信访问题复杂程度，坚持做到分类处理、综合施策，确保群众诉求依法推进和办理。健全完善经费保障和严格奖惩机制。由属地镇或属事部门对专班提供全额经费保障，全面落实法律援助办案补贴和调解案件“以案定补”制度，激发法律维权服务专班工作人员工作积极性、主动性。建立健全参与维权工作的镇、部门和法律服务人员考核评价机制，制定了外出维权工作管理办法，对实绩突出的表扬激励，对违法违规或激化矛盾的追责问责。

供稿：白河县信访局