三秦都市报—秦闻讯（记者 崔亚樵）记者从宝塔区了解到，近年来，宝塔区委、区政府高度重视信访工作，牢固树立“宝塔稳则全市稳”的思想，始终将稳定作为压倒一切的头等大事，作为践行初心使命的重要举措，作为维护圣地形象的责任担当。2019年，宝塔区紧紧围绕攻“三案”（积案、缠案、三跨三分离案）、促“三转”（接访向约访下访型转变、处置向预防型转变、稳控向服务型转变）、提“四率”（受理率、办结率、参评率、满意率）、抓“四强”（强基础、强服务、强队伍、强责任）、减“五访”（来区访、到市访、赴省访、进京访、到非接待场所访）目标，全力打好“信访源头治理、网上信访工作、信访积案化解、信访安保工作”四场主攻战。

齐抓共管，多措并举，全力平茬信访案件

宝塔区以“扛起责任、压实担子、解决问题”为核心，紧盯上级交办的信访案件、自查梳理掌握的突出信访问题和大规模集访问题以及越级访问题，定期召开区委常委会、区政府常务会、区信访工作联席会议、重点案件专题会，研究化解工作，并实行区委、人大、政府、政协领导包案制，专案专人专责，按照“三到位一处理”的原则，全力攻坚化解，有效化解了一大批信访案件。同时，重点对18个城中村、城郊村开展拉网式信访矛盾排查梳理和专项巡察，解决了一批涉黑涉恶、营商环境、“三资”处置、惠民政策落实等影响发展和民生的问题，全面加强村级班子建设，对民情、民诉、民怨进行大起底，对党风、政风、作风进行大整顿。2019年，累计化解南滨路宝塔区工人文化宫礼堂片区旧城改造项目延迟交房、“丰足家园”小区项目延迟交房、棉土沟拆迁户反映的拖欠过渡费等城乡建设类信访案件35件；累计化解宝塔山街道东关村、凤凰山街道文二村、枣园街道裴庄村村民反映的村务财务等农业农村类信访案件56件。如，2018年4月份以来，村民因村集体财产的债权债务，集资入股村办企业等经济账务问题频繁来区、到市集访、缠访，甚至赴省、进京越级集访且造成不良影响。该信访问题因该村原村干部意外身亡，导致调查取证等工作受到一定影响。对此，宝塔区发扬敢打硬仗的优良工作作风，区委、区政府主要领导多次召开专题会议进行安排部署，并成立了由政法委牵头，纪委、审计等单位组成的“603”案件专案组进驻东关村，围绕东关村的债权债务以及原村干部资产情况全面开展了问题线索核查处理，于2019年12月上旬退还村民本金加利息4800余万元，剩余6500万元按照合同计划于2021年4月退还，目前，村民情绪稳定，再未发生信访问题。再如，2016年以来，桥沟街道东二十里铺村村民反映新农村建设、村级账务和村干部涉黑涉恶问题。对此，宝塔区抽调纪检监察、政法、检察、公安等部门工作人员，组建综合信访、公安、监察、涉法涉诉4个专项信访接待组，采取登记问题线索、归类分派案件、专项调查取证等方式，就村民反映的问题逐一进行核查处理，对桥沟街道、东二十里铺村13名干部进行了党纪政纪处理，该村村民对核查处理结果非常满意，再未发生信访问题；累计化解贯屯煤矿、全区人居环境改造项目拖欠农民工工资和区上聘用制人员要求提高待遇等劳动保障类信访案件64件；累计化解圣凯龙建材家居有限公司、红景天建材家居有限公司非法集资类信访案件6件，追回资金6550余万元；累计化解张某某、袁某某等“三跨三分离”信访案件8件。同时，宝塔区在财政资金困难的情况下，列资800万元作为信访专项资金，用于解决疑难信访案件。如，2000年以来，家住南市街道市场沟村的惠某某因村集体克扣其退耕还林款、征地补偿款等问题多次来区到市缠访闹访，甚至越级访。因时间久远，对问题难以调查取证。对此，宝塔区本着以人为本、照顾困难群众生活和彻底化解疑难信访问题的原则和精神，与惠某某及其家人协商后，从信访专项资金中列资16余万元对该信访问题作出了终结性处理，老人的心结解开了。宝塔区2019年累计化解曹某某、刘某某、苏某某等重点人员和上访老户信访问题95件，支出信访专项资金达400余万元，有效维护了群众合法权益和社会和谐稳定。

创新机制，源头治理，全力打造更高水平的阳光信访

宝塔区充分利用独有的网格员队伍优势，积极探索建立“信访网格化管理”工作机制，将全区村组、社区划分为694个网格，配备694名网格员，每个网格结合自身特点，成立一支矛盾纠纷调解队伍，定期排查网格内信访隐患，城市街道办和城郊乡镇每周进行一次“拉网式”摸排，对排查出的信访隐患问题，逐一建立台账，并运用“人民调解”、“能人说事”、信访诉求代理、网上信访代办等方式全力进行化解，形成“一个网格、一员管理、一支队伍、一管到底”四个一信访源头治理工作新模式。全面贯彻执行《信访条例》，严格落实诉访分离制度，坚持依法逐级走访和法定途径优先原则，结合区情实际，打造了矛盾纠纷多元化解中心，凡群众来访反映诉求，保证有回音、有着落、有结果，切实提高了信访工作效率,规范了信访秩序，减轻群众“访累”，使群众切实感受到党和政府的公信力。2019年，宝塔区通过信访诉求代理代办群众诉求325件，通过网上信访信息平台代办群众诉求552件；全区694个网格累计调处矛盾纠纷11600余起，化解率达到90.2%。同时，选用15名优秀网格员培训后委派到网上信访工作力量薄弱的乡镇、街道专门从事网上信访工作，加强基层网上信访工作力量，并通过网上信访“五盯”（盯录入、盯受理、盯流程、盯时效、盯满意度）工作法，不断提升网上信访工作“四率一占比”，网上信访工作走在了全市前列。2019年，群众来区、到市、赴省、进京和到非接待场所访信访量同比实现“五个下降”。

精心部署，形成合力，全力做好信访安保工作

宝塔区凡遇重要会议和重大活动以及中央和省上领导来延活动，都进行专题安排部署，综合研判，精心组织，制定预案，夯实责任，在会场、活动地、领导驻地以及重要交通站点信访值班，确保不出问题。特别是新中国70周年大庆期间，加大了领导干部接访约访群众力度，区委、区政府主要领导以及各包案区级领导多次接访约访重点案件涉访群众，保证信访渠道畅通；区信访联席会议详细制定了《新中国成立70周年期间信访工作方案》，并印发全区严格贯彻执行；9月8日，市委常委、区委书记刘景堂主持召开了专题会议，就新中国成立70周年期间信访工作进行了再安排再部署，进一步压实了信访工作责任；区政法委、区委督查室、区政府督查室、区信访局等部门组成联合督查组，分两批次对全区各单位70周年大庆期间信访工作进行了督查督办。2019年，全区累计召开重要会议和重大活动以及领导来延活动期间信访工作安排部署会议25次，下发工作预案、方案27件次。2019年在70余次重要会议和重大活动以及领导来延活动期间未发生一起到会场、活动地和领导驻地上访事件，在新中国成立70周年大庆和十九届四中全会期间更是实现了“零进京上访”的目标。

群众利益无小事，为民服务无止境！宝塔区全区上下将继续以“初心、责任心、耐心、真心、决心”五心为民为引领，坚持以“与时俱进、创新方法、多措并举、源头治访”的工作理念，把信访工作做到基层，使信访工作成为党和政府与人民群众的连心桥，为延安市区社会和谐稳定作出新的更大的贡献。