近年来，秦都区以信访工作制度改革为契机，以建设“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”为目标，通过对内提升规范化水平，对外加强宣传引导，着力推进信访信息系统建设，积极探索网上信访工作方法，及时高效回应群众合理诉求，有效化解了一大批群众反映的热难点问题，架起了一条党和政府联系群众的“绿色通道”，为加快“五个秦都”建设提供了有力保障。截至目前，全区网上信访工作模式实现全面覆盖、全面应用，上下联动、左右互通的网上信访工作平台基本建立，网上信访及时受理率、按期办理率、应用率分别达到97%、93.3%、100%，网上信访工作取得明显成效，全区信访形势明显好转，赴省到市访大幅下降。

一、主动担当责任，推动网上信访工作顺利开展

秦都区坚持把全面推行网上信访工作作为提升信访工作水平的一项重要内容，摆在突出位置，精心谋划部署，严格落实责任，扎实推进网上信访工作深入开展。一是强化组织领导。及时召开区政府常务会和区委常委会，专题研究部署网上信访工作，成立了由区委常委、常务副区长杜驰晔任组长的网上信访工作领导小组，明确了全区各街办、各部门的主要领导为网上信访工作第一责任人，层层落实责任，层层传导压力，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。二是倾力投入保障。坚持经费投入网上信访优先，将网上信访工作经费纳入年度财政预算，做到优先列支、专款专用，区财政先后在办公器材购置、信息平台建设等方面累计投入专项资金50万元，有力保障了网上信访工作顺利开展。目前，全区各街办、各部门网上信访工作硬件设施全部到位，网上信访信息系统实现全覆盖。三是夯实工作责任。秦都区信访局设立专门工作机构，配备专职工作人员，全面负责网上信访投诉办理工作。同时，各街办、各部门也明确了分管领导和专门工作人员，网上信访信息系统实现了纵向到底，横向到边的互联互通，确保了网上信访层层有人抓、事事有人管、件件能落实。

二、加大宣传力度，营造网上信访工作浓厚氛围

秦都区坚持把宣传引导作为推进网上信访工作的重要手段，充分利用一切宣传阵地和宣传手段，扎实开展多形式、常态化的宣传教育，让网上信访工作真正深入人心、家喻户晓，实现“网上信访”社会覆盖面。一是营造浓厚氛围。编印了40万余份《信访条例》、《“信访漫画”口袋书》、国家信访局“十七条”、信访指南彩页等宣传资料向群众宣传信访知识和政策。在区信访接待大厅设立信访知识宣传栏，每年组织全区开展一次集中宣传活动。去年6月份，在全区开展了为期一月的“信访政策宣传月”活动，通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、入户宣传、利用村级广播等宣传载体重点宣传“网上信访工作”、依法逐级走访等信访政策、法规。二是广泛发动群众。今年，为了让群众进一步了解和接受网上信访这一工作模式，秦都区组织编印了1万份“网上信访大厅使用指南”，向群众宣传和介绍网上信访工作的模式、流程、便利和如何使用网络反映问题、查询信访事项的处理结果。同时，通过各街道办事处对辖区各村（社区）干部进行培训，对前来走访的群众进行现场介绍引导等方式，辐射带动广大群众自觉使用网上信访信息系统反映问题。2015年，全区群众走访数量同比下降15%，群众通过网络、来信来电反映问题件数同比上升20%。今年以来，群众对网上信访工作模式的认可度进一步提高，重复访、越级访、大规模集体访、在政府机关滞留、堵门堵路等现象明显减少。三是正确引导群众。聘请了专业律师，在区信访接待大厅每月坐班接待，对涉法涉诉信访问题进行咨询和解答，积极引导群众通过“网上信访”等合理途径理性反映问题，努力打造群众满意和信任的网络投诉平台。

三、规范工作程序，提升网上信访工作业务水平

秦都区坚持把规范工作程序作为网上信访工作的关键，积极规范业务程序和工作行为，确保群众反映的信访事项及时进入办理程序，依法按期得到处理。一是加强业务指导。向全区各街办、各部门转发了国家信访局《信访事项网上办理工作规程》，对各街办、各部门网上信访信息操作员进行一对一实地操作指导。同时，对省信访局“网上信访信息系统操作手册”进行了精简压缩，选取信访件录入接收、信访件告知等四个基本环节，编印成《网上信访信息系统业务办理指南》下发到各单位主要领导、分管领导和信访干部手中，使他们能迅速掌握网上信访工作的基本应用。二是组织集中培训。将网上信访工作纳入秦都区干部理论培训课程，每年举办集中培训至少2次，要求全区各街办、各部门主要领导、分管领导、信访干部参加培训，通过现场操作演示、邀请专家授课、交流讨论等方式，切实提高全区各街办、各部门对网上信访工作的认识和应用能力。三是强化干部轮岗。在全区实行基层信访干部到区信访局轮岗机制，分期分批安排12个街办的信访干部，在区信访局进行为期两个月的轮流值班培训，全程了解和参与全区网上信访工作的各个流程和环节，提升基层网上信访工作整体水平。

四、严格考核问责，倒逼网上信访工作责任落实

秦都区坚持把考核问责作为推动网上信访工作的有力保障，实行“月考核、季讲评、半年小结、年终总评”，严格考核奖惩，加大责任追究，倒逼网上信访各项任务落地生根。一是强化事项办理。对群众网上投诉、来信来电、走访反映的信访事项全部录入网上信访系统，及时转送、交办给有权处理单位，并根据情况进行电话督办、发函督办和专项督办，压实办理责任。去年，年末农民工工资拖欠问题集中爆发，集体访频发，我区成立专项工作组进行协调督办，通过网上信访信息系统全部转送、交办辖区街办处理化解和稳控，40余起农民工工资问题基本得到化解，确保了社会大局的稳定。二是强化督促检查。去年全省网上信访工作“百日会战”期间，秦都区成立督查组深入12个街道办事处实地检查网上信访工作的硬件设施情况、单位领导和干部的应用能力和实际操作情况、信访事项的录入率和规范化办理情况，并列出问题清单，进行点对点通报，限期整改，确保网上信访工作深入开展。2015年全区共录入、补录信访件413件，信访事项基本实现了来访必登、应录尽录。今年5月份，区信访局对全区今年以来网上信访信息系统信访件办理情况及存在问题在全区进行了通报，区政府主要领导对通报情况进行了批示，要求区委区政府督查室及时跟进督查督办，责成有关单位限期整改。三是强化考核问责。从去年三季度开始，我区就将网上信访工作作为重点工作进行考核，今年又对原有的信访工作考核办法进行了修订完善，提高网上信访工作的考核权重，将网上信访在信访考核中所占比例提高到70%，并实行“一票否决”，与目标责任考评挂钩，以制度保障网上信访工作深入和长效推进。

秦都区网上信访工作措施得力、成效显著，得到了上级部门的充分肯定和认可。今年4月7日咸阳市网上信访工作现场会在秦都区召开，秦都区在会上介绍了网上信访工作的先进经验。4月22日，省信访局副局长侯永平亲临秦都检查指导工作，并给予了充分肯定。5月份，咸阳市信访局专门编发一期“信访情况”，原文摘录《秦都区信访工作考核实施细则》部分内容，向全市进行推广。（秦都区信访局，省信访局接待一处供稿）