宁强县积极探索创新信访工作机制，以镇（办事处）、村（居）无进京非正常访、无赴省集体访、无信访积案的信访“三无”创建活动为抓手，不断夯实信访工作基础，提升信访工作水平。2014年，全县有16个镇和129个村（居）成功创建为“三无镇”及“无访村（居）”，占到镇、村总数的76%、48%，确保了全县社会大局和谐稳定。

    宁强县委、县政府把“无访村（居）”活动创建作为实现“一控双降”、构建和谐信访的重要举措，制定出台了《“无访村（居）”创建活动实施方案》，成立了县“无访村（居）”活动领导小组，迅速在全县掀起“无访村（居）”建设热潮。围绕“无访村（居）”创建活动，该县积极推行“六项制度”，推进创建活动责任的落实。一抓普法教育制度落实。定期召开村两委会，学习宣传《信访条例》、《民法通则》、《治安管理处罚法》及农村适用法律法规，加强村组干部学法、用法的意识，提高依法施政的能力和水平。二抓矛盾纠纷排查制度落实。坚持每月进行一次矛盾纠纷排查，逐户逐人摸排，建立排查台账，主动上门调解，力争在第一时间发现问题、调处化解，把问题消除在萌芽状态。三抓干部定点坐班接访制度落实。在部分条件较好的村（社区），推行周一至周五或每周一、三、五由村干部轮流在村委会定时定点办公，为村民提供帮助和服务，调处各类信访问题。四抓集体会商制度落实。出现重大问题时，村两委及时召开群众会议，通过协调会商、群众评议、“一事一议”等方式，全力将矛盾纠纷、信访问题化解在本村。五抓信访代理制度落实，对政策性强、群众反映强烈、超出村级范围的急难问题，由村组干部征集意见后，代替群众通过正常渠道向上级反映。六抓信息报送制度落实。每个村至少落实一名村干部为专职信访信息员，定期向所在镇政府报送群众舆情及信访动态，紧急突发情况，及时报送。坚持把“无访村（居）”建设与村级组织升级晋档、平安创建相挂钩，同安排、同检查，纳入镇村两级年度考核范围，从项目、资金、技术上给予重点支持，年底评估验收，实行动态管理。对达到“无访村（居）”标准的，由县信访联席办、县委组织部、县综治办联合授牌，“无访村（居）”每村奖励1000元。“无访村（居）”挂牌后又出现到县以上上访的，立即摘牌通报，责令限期整改。

                     （汉中市信访局   毛可儒）