安康市镇坪县中心村连续八年无信访

在巍峨苍茫的化龙山下，悠悠流淌的竹溪河边，距离县城9公里的安康市镇坪县上竹镇中心村静卧于此。

该村共有7个组201户599人。八年前，农民年人均纯收入不足千元，村中三条沟里没公路，人们出行靠双腿，收入靠老天，一些群众整天无所事事，靠着墙根晒太阳，村里的信访矛盾层出不穷，一不留神就越级上访。

如今的中心村，交通便捷，阡陌交错间绿树繁花掩映，小桥流水处新房错落有致，整个村庄宛如明珠镶嵌在红绿相间、迷人的生态谷中，真可谓“山水风光好，家园美如画”。这里人均纯收入超过1万元，8年来，始终保持着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的社会良序，没有发生一起到县到市赴省进京上访。

普法宣传入人心  

由渔家沟、大槽沟、肖家沟和曹家坪、大坪三沟两坪组成的中心村，从一个穷困、矛盾突出的村，一跃成为全镇乃至全县收入翻番、零信访矛盾的村，中心村创造了一个奇迹。百姓自豪地说我们能过上今天这样和谐、幸福的日子，一靠党的好政策，二靠祖先留下的绿水青山，三靠县委政法委的倾心帮扶。

说起过去的中心村，年近70岁的老支书黄仁寿感慨万千：“那时候，村里穷、没路，有的人攒钱买个自行车要寄存在临近公路的亲戚家，从新到旧没登过自家门槛。人们思想观念落后，村里秩序差，民风不好，因一点小事就会扯皮生事，动辄要到镇上县上、或者市上申冤，有的群众甚至与包联部门产生对立，打牌赌博、打架斗殴时有发生，人们一提起中心村就头痛。”

2013年初，县委政法委成为中心村的包联部门，政法委选派驻村工作队长和第一书记进驻村里，规范组织民主选举改选村支部书记和村主任，让“堡垒”强起来。向村里党员、村干部、村民小组长、村民代表讲解《宪法》《村民组织法》《土地承包法》等法律法规，党员带群众，先进带后进，让“队伍”壮起来。进村入户，面对面、心贴心向群众宣讲扶贫政策和各类法律法规，典型案例，渗透办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念，在潜移默化中改变群众观念，让“良序”建起来。

利用“三八妇女节”“五一劳动节”“七一建党节”、中秋节、国庆节、宪法日等重要节点，结合扫黑除恶和平安宣传，制作展板32块、标语28条在村里展出、张贴，举办知识讲座和有奖竞答23场，举办法律咨询活动13场，引导群众改变遇事“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错误想法，让他们受到法治的熏陶，自觉遵法、守法、用法，依法维护权益。

进村入户查民情

“千里书信只为墙，让他三尺又何妨!”。三组村民赵某和高某，因为劳务工资问题一直闹矛盾，经村调委会调解几次都未达到效果。政法委协同派出所，向双方讲明厉害关系和邻里相处的不易，老邻居终于把手言和。而这只是中心村化解矛盾的一个缩影，8年来，共化解村里矛盾230余件。

经调查发现：村里群众间的矛盾都是因一些小纠纷、小利益。为解开这一症结，县委政法委书记卫莎莎要求，驻村和帮户干部要发挥政法委职能，加强村域治理和基层基础，调查民情，畅通渠道，多元化解矛盾纠纷，要把中心村建设成为全县党建、平安稳定、经济发展和精神文明先进村。

围绕这一目标，四支队伍和帮扶干部从理顺关系、稳定群众情绪入手，一方面征求党员群众意见，倾听群众呼声，引导群众转变思想观念；另一方面落实《重大矛盾领导包案化解》《矛盾调处》《疑难矛盾跟踪督办化解》，建立日排查、周汇总制度，确定24名党员为信息员，向村里报告各组发生的矛盾纠纷等情况。推行县镇村干部带着问题下访、现场办访制度，把矛盾纠纷从事后处置转移到事前防范上来，把群众的田边地角、惠民政策执行、低保办理、子女入学、困难帮扶等多方面的矛盾问题一一登记，能当时解决的一刻不拖，不能当时解决的，按确定的时间按时答复解决，镇村不能解决的，迅速联系相关部门给予答复，涉及法律的由驻村法律顾问解疑释惑。

由于畅通了渠道，掌握了社情民意，村里呈现并保持着“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的喜人局面。

聚焦源头强治理  

“为党分忧、为民解难”是多元化解矛盾的主题，而“解决问题”就是化解矛盾纠纷的关键点。四组的刘家和康家一直相处要好，可是，刘家因建房与康家发生了矛盾，互不相让，甚至有大打出手的危险。村调委会迅速介入，从法、理、情、德疏导教育，最终，双方各退一步，达成了协议。

政法委高度重视村里人民调解员队伍建设，在“优结构、提素质”上下功夫，以村综治中心为支撑，确定村支部书记为调委会主任，吸收13名党性强、威望高的老党员建立调委会，村副主任为治保会主任，7个村民小组长为各组治保员和红袖章巡逻员，对他们进行业务培训，提升她们的业务素养和调解技能。从民风教育、民主管理、民生改善、典型示范、村级管理入手，推进扶志扶智和以“诚孝俭勤和”为主要内容的新民风建设，制定完善“一约四会”机构制度，建立爱心超市、文娱组织村贤会和道德大讲堂，丰富群众文化生活，杜绝打牌、赌博。安装视频监控探头8个，覆盖全村7个组，推进村里社会治安联防、矛盾纠纷联调、突出问题联治。

此外，协调投入基础设施建设资金550万元，修建渔家沟大槽沟肖家沟产业路5公里，安装路灯40盏。按照山上药材、山下蔬菜的思路，种植独活、党参为主的药材300余亩，核桃、板栗800余亩，蔬菜300余亩，养蜂100余桶，把群众致富的渴望变成鲜活的现实。乡亲们富了，都盖起了楼房，家家户户用上了安全水、安全电，冰箱、电视、空调、轿车等已进入寻常百姓家，贫困户全部脱贫。全村实现绿化、亮化、美化、净化，还被授予文明村、党建和经济发展先进村。

 “如今，村民们都忙着自家的生产，谁还靠着墙根晒太阳哩！”原支部书记郭俊江道出了个中缘由：“现在已整村脱贫摘帽，乡村振兴正在实施，村里很难找到闲人，村民们要么在地里忙产业、打猪草喂猪，要么在工地上挣钱，每天仅外出干活挣钱的就有30多人。”